裴成榮
綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是黨中央為建立更加高效公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力所作出的重要部署。近年來(lái)，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)越發(fā)激烈，企業(yè)各類“價(jià)格戰(zhàn)”“跟風(fēng)投”等現(xiàn)象頻發(fā)，地方政府間“違規(guī)招商”“引資涉稅”等問(wèn)題突出，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。當(dāng)前，我國(guó)正加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、最大程度激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
有效消除壟斷與壁壘，積極構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的需要。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)要求與重要舉措，關(guān)鍵在于打破地方保護(hù)主義、破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘?！皟?nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致地區(qū)間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和資源無(wú)序流動(dòng)，部分行業(yè)和地區(qū)甚至出現(xiàn)強(qiáng)制簽署壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，阻礙市場(chǎng)一體化發(fā)展。這種碎片化市場(chǎng)格局，既抑制了跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，更削弱了我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的戰(zhàn)略縱深優(yōu)勢(shì)。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，在供給端可以規(guī)范各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，通過(guò)嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)、健全市場(chǎng)退出機(jī)制等手段，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，確保企業(yè)在公平、公正、透明的規(guī)則下展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。在需求端能夠確保消費(fèi)者權(quán)益得到有效維護(hù)，通過(guò)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方式避免企業(yè)陷入產(chǎn)品質(zhì)量降低、服務(wù)水平劣化的“內(nèi)卷”陷阱，為企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的法律環(huán)境，讓企業(yè)能夠在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中通過(guò)創(chuàng)新獲得合理回報(bào)，從而助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。
充分激發(fā)創(chuàng)新活力，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍的需要。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依賴于健康有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與協(xié)同共享的創(chuàng)新生態(tài)?！皟?nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度聚焦短期存量資源爭(zhēng)奪，易使企業(yè)陷入低價(jià)傾銷的內(nèi)耗困境，忽略對(duì)技術(shù)積累、創(chuàng)新研發(fā)、品牌建設(shè)等影響長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力環(huán)節(jié)的資源投入，甚至使企業(yè)過(guò)度投入生產(chǎn)要素，盲目擴(kuò)產(chǎn)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，長(zhǎng)此以往，必將削弱我國(guó)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)造力。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)構(gòu)建多元化成功標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)跨行業(yè)跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，可以促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素的共享與交流，為創(chuàng)新活動(dòng)提供強(qiáng)有力支撐。有利于充分釋放生產(chǎn)要素創(chuàng)新性潛能，構(gòu)建開(kāi)放合作的創(chuàng)新體系。通過(guò)政策引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，鼓勵(lì)引導(dǎo)資源向具有創(chuàng)新潛力的領(lǐng)域流動(dòng)，促使企業(yè)將競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升與技術(shù)創(chuàng)新，充分釋放創(chuàng)新潛能，形成正向激勵(lì)循環(huán)和良好環(huán)境氛圍，加速新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的誕生與應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能新活力。
促進(jìn)資源高效配置，形成政企協(xié)同推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革合力的需要?！皟?nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)源于資源錯(cuò)配與制度性摩擦的疊加效應(yīng)。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)資源高效配置、深化改革開(kāi)放的重要突破口。在政府層面，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)容易引發(fā)盲目跟風(fēng)、惡性比拼招商引資政策等行為，導(dǎo)致一些地方政府不計(jì)成本在稅收、土地、廠房等方面給出“超常規(guī)政策”，不顧本地比較優(yōu)勢(shì)與發(fā)展基礎(chǔ)，盲目搞新產(chǎn)業(yè)新賽道。這既加劇了地方債務(wù)負(fù)擔(dān)，又?jǐn)_亂了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，甚至催生出一批“候鳥(niǎo)型”企業(yè)。在企業(yè)層面，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)則表現(xiàn)為價(jià)格戰(zhàn)和同質(zhì)化，造成市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)與資源的低效浪費(fèi)，不利于要素配置效率的提升。對(duì)政府而言，破除“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)陷阱，倒逼其從政策競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)者轉(zhuǎn)向制度供給服務(wù)者，有助于將行政干預(yù)市場(chǎng)的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，搭建資源集約利用的市場(chǎng)化機(jī)制。在整治過(guò)程中，政府需要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法力度，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)企業(yè)而言，破除地方保護(hù)形成的“政策溫床”后，真正具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)主體才能得以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新而非尋租套利獲得發(fā)展空間。這種雙向改革加速了政企協(xié)同，促進(jìn)政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的緊密合作，有助于形成進(jìn)一步全面深化改革與創(chuàng)新發(fā)展的合力，從而有力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)。
（作者系陜西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）
責(zé)任編輯 王順利-《新西部》雜志-新西部網(wǎng)
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