今年《政府工作報告》強調(diào)，因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展林下經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈增效、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，拓寬農(nóng)民增收渠道。這是2025年政府工作任務之一，也是深化農(nóng)村改革、推進鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措。
“興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展”的提出，基于當下的時代背景。首先，我國正處于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的關鍵階段，縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟重要組成部分，面臨著產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、人口流失及區(qū)域發(fā)展不平衡等結構性問題。《政府工作報告》提出的內(nèi)容旨在通過產(chǎn)業(yè)振興激活內(nèi)生動力，強化縣域功能，提升居民收入，解決發(fā)展不平衡不充分問題。其次，《政府工作報告》提出的內(nèi)容是對新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興及實現(xiàn)共同富裕目標的延續(xù)與深化，整合既有政策，形成系統(tǒng)性發(fā)展框架。最后，面對全球經(jīng)濟不確定性及內(nèi)需潛力釋放需求，縣域經(jīng)濟成為穩(wěn)定增長的支柱?！芭d業(yè)”通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)激活資源潛力，“強縣”提升公共服務與輻射能力，“富民”拓寬增收渠道，破解發(fā)展瓶頸，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
西安落實“興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展”要求，需結合歷史文化、區(qū)位優(yōu)勢及經(jīng)濟基礎，制定特色實施路徑。
首先，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，激活經(jīng)濟動能。一是促進文旅產(chǎn)業(yè)升級。西安作為歷史文化名城，擁有豐富的文化和旅游資源，臨潼區(qū)、藍田縣等縣域可深挖文旅IP。臨潼區(qū)可打造秦兵馬俑沉浸式體驗項目，延伸至民宿、餐飲、文創(chuàng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；藍田縣可結合玉石文化，周至縣依托獼猴桃產(chǎn)業(yè)，推廣“鄉(xiāng)村旅游+”模式，打造特色文旅品牌。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)。周至縣、鄠邑區(qū)農(nóng)業(yè)基礎良好，可深加工獼猴桃、葡萄等“土特產(chǎn)”，進一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商和冷鏈物流，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時，可以結合碳中和目標，推廣林下經(jīng)濟和生態(tài)農(nóng)業(yè)，如鄠邑區(qū)的中藥材種植，兼顧生態(tài)保護與就業(yè)。三是推動科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)外溢。西安科教資源豐富，可推動科技成果向縣域轉化。在長安區(qū)建設科創(chuàng)孵化基地，布局智能制造、新材料產(chǎn)業(yè)，與主城區(qū)形成互補集群。
其次，提升縣域功能，增強輻射能力。一是支持基礎設施提質(zhì)升級。加快西安至周邊縣域的高速公路和軌道交通建設，縮短時空距離；推動縣域數(shù)字化轉型，提升水、電、氣等資源保障能力。二是推進基本公共服務均等化。提升縣域教育、醫(yī)療水平，如長安區(qū)可增設優(yōu)質(zhì)學校分校，臨潼區(qū)可興建區(qū)域性醫(yī)療中心，吸引人口回流。三是因地制宜推動縣域發(fā)展。依托西安都市圈規(guī)劃，如長安區(qū)承接高新區(qū)和航天基地產(chǎn)業(yè)外溢，臨潼區(qū)打造文旅融合發(fā)展示范區(qū)，周至縣大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，形成差異化發(fā)展格局。
再次，拓寬增收渠道，改善民生福祉。一是做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持。推廣職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)文旅、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)人才，如周至縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)技術人才，臨潼區(qū)旅游服務從業(yè)者等。提供創(chuàng)業(yè)補貼和低息貸款，鼓勵返鄉(xiāng)青年發(fā)展藍田玉石加工、鄠邑農(nóng)民畫衍生品。二是促進收入多元化。通過土地流轉和合作社模式，農(nóng)民可獲租金、股金和薪金，如周至縣獼猴桃合作社與企業(yè)對接，發(fā)展農(nóng)村電商和直播經(jīng)濟，拓寬銷售渠道。三是不斷提升生活品質(zhì)。完善農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障，推進美麗鄉(xiāng)村建設，如藍田縣加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，打造生態(tài)宜居示范村，優(yōu)化提升人居環(huán)境。
總之，西安落實“興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展”，核心在于發(fā)揮主城區(qū)的帶動作用，突出縣域特色，聚焦民生改善。通過文旅升級、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科創(chuàng)外溢夯實產(chǎn)業(yè)基礎，完善基礎設施和公共服務提升縣域實力，拓寬就業(yè)和收入渠道惠及群眾。因地制宜、循序漸進，確保政策落地生根，推動西安都市圈整體繁榮與可持續(xù)發(fā)展。
責任編輯 王順利-《新西部》雜志-新西部網(wǎng)
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