王建康
習(xí)近平總書(shū)記在重慶主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這為西部地區(qū)抓住契機(jī)，積極謀劃優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。陜西要堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，努力在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中有新的作為。
發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。加速新型工業(yè)化進(jìn)程，持續(xù)鞏固先進(jìn)制造業(yè)和能源化工產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有力支撐陜西新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。支持工業(yè)大市“勇挑大梁”，支持榆林以提高煤炭清潔高效利用水平為主攻方向，加速構(gòu)筑“煤頭化尾”全產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造世界一流高端能源化工基地。支持西安、寶雞等制造業(yè)強(qiáng)市實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。加快產(chǎn)業(yè)鏈橫向和縱向的優(yōu)化整合，完善區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)布局，提升供給體系需求適配性，構(gòu)建關(guān)聯(lián)企業(yè)的“鏈?zhǔn)疥P(guān)系”，打造產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)聯(lián)合共同體。加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)，培育一批具有資源掌控力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，加快形成一批具有引領(lǐng)性標(biāo)志性、可復(fù)制可推廣的成果。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。堅(jiān)持“先立后破”，借助前沿科技創(chuàng)新成果，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度改造升級(jí)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)改造力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大力開(kāi)展機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代，牽引產(chǎn)業(yè)整體向價(jià)值鏈高附加值環(huán)節(jié)遷移。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的“融合劑”作用，利用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，支持重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，推進(jìn)行業(yè)級(jí)、區(qū)域級(jí)、企業(yè)級(jí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用，制定重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，推廣共性應(yīng)用場(chǎng)景。制定修訂一批低碳、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的政策工具箱，加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。占領(lǐng)了新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，就能在未來(lái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)乃至綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。抓住新能源汽車(chē)、鋰電池、太陽(yáng)能電池等“新三樣”產(chǎn)品快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，持續(xù)擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間、豐富應(yīng)用場(chǎng)景，加速新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)容和技術(shù)迭代，推動(dòng)更多新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好秦創(chuàng)原平臺(tái)功能，抓好路演、中試、孵化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全先進(jìn)技術(shù)敏捷響應(yīng)、快速轉(zhuǎn)化機(jī)制。引導(dǎo)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)一批中試基地項(xiàng)目，著力培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域配套隱形冠軍企業(yè)。鞏固新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能光伏、集成電路在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，加大基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用力度，以產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮陜西文化和旅游資源富集優(yōu)勢(shì)，搶抓信息化、數(shù)字化、智能化機(jī)遇，培育壯大文旅新質(zhì)生產(chǎn)力，延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈，拓展文旅生態(tài)圈，加快打造萬(wàn)億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)集群。
堅(jiān)持適度超前布局，前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的窗口期，因地制宜結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。把握全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間和未來(lái)健康等方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一體化配置“平臺(tái)+項(xiàng)目+人才+資金+場(chǎng)地+共性公共服務(wù)”等資源，開(kāi)展有組織科研攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域集中力量攻克一批核心技術(shù)。豐富完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，以場(chǎng)景帶動(dòng)科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新、軟硬標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
優(yōu)化區(qū)域布局，打造以開(kāi)發(fā)區(qū)為主要載體的空間體系。推動(dòng)各開(kāi)發(fā)區(qū)特別是縣級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)加快建設(shè)集研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等功能于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群公共服務(wù)綜合體。引進(jìn)相關(guān)企業(yè)承擔(dān)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、運(yùn)營(yíng)等職能，持續(xù)加速各類(lèi)新質(zhì)生產(chǎn)力資源要素的聚集聚合、優(yōu)化配置。發(fā)揮核心開(kāi)發(fā)區(qū)帶動(dòng)引領(lǐng)作用，創(chuàng)新協(xié)作雙方成本分擔(dān)、利益共享和聯(lián)合招商機(jī)制，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)和“雙向飛地”，推動(dòng)形成密切關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)分工體系。探索構(gòu)建“一帶一路”科創(chuàng)走廊，有效整合西安、蘭州等城市科技、產(chǎn)業(yè)資源，加大向西開(kāi)放力度，提升區(qū)域協(xié)同科創(chuàng)能力，加快產(chǎn)業(yè)高端人才集聚，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，打造錯(cuò)位互補(bǔ)的富有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。
強(qiáng)化支撐力量，發(fā)揮好科技型企業(yè)的引領(lǐng)作用。探索試點(diǎn)建設(shè)概念驗(yàn)證平臺(tái)，重點(diǎn)開(kāi)展原理驗(yàn)證、場(chǎng)景應(yīng)用驗(yàn)證、技術(shù)可行性驗(yàn)證和商業(yè)前景驗(yàn)證等概念驗(yàn)證服務(wù)及關(guān)聯(lián)服務(wù)，降低科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)會(huì)成本和不確定性。加強(qiáng)多主體協(xié)同，加強(qiáng)央地、軍民資源互利共享、協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，探索運(yùn)營(yíng)“一棟樓就是一個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體”的創(chuàng)新單元。深化實(shí)施“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，完善梯度培育機(jī)制，培育打造一批專(zhuān)注細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)、市場(chǎng)占有率高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的科技型企業(yè)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，營(yíng)造有助于形成新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步抓好“三項(xiàng)改革”落地落實(shí)，擴(kuò)大高校院所試點(diǎn)范圍，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)高校院所、地市行等系列路演。探索建立科研成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制，創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)于“探索性失誤”，劃清“可容”的“邊線”和“不容”的“紅線”，精準(zhǔn)把握容錯(cuò)免責(zé)的科學(xué)尺度。增強(qiáng)政策取向一致性，在市場(chǎng)培育、應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)等方面持續(xù)加強(qiáng)引導(dǎo)，在出臺(tái)限制性產(chǎn)業(yè)政策方面慎之又慎，從制度層面穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
作者單位：陜西省社會(huì)科學(xué)院
原標(biāo)題：堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向
（本文選自2024年06月12日《陜西日?qǐng)?bào)》第5版）
責(zé)任編輯：王順利/《新西部》雜志 · 新西部網(wǎng)
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