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      勉縣撤縣設(shè)市背后的文化情結(jié)
      2017-08-13 15:43:34 來源:新西部雜志

      這里是“中國(guó)三國(guó)歷史文化的聚焦點(diǎn)”,是“中國(guó)三國(guó)歷史文化第一山”,當(dāng)年劉備與曹操正是在勉縣城南十里的定軍山之戰(zhàn),確立了三國(guó)鼎立局面。撤縣設(shè)市的愿望,使這里的人們不由自主地加快了對(duì)當(dāng)?shù)匚幕?hào)的挖掘和唱響。而“定軍山市”名字,因?yàn)榧扔袣v史文化內(nèi)涵,又不落俗套,獲得了當(dāng)?shù)厝烁嗟那嗖A。

      勉縣武侯墓

      一年前的7月1日至7月10日,漢中市勉縣撤縣設(shè)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室面向全社會(huì)征集城市名字,短短十天,便征集到了包括定軍山市、武侯市、諸葛市、沔陽市等在內(nèi)的200多個(gè)市名。人們從歷史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面討論每個(gè)名字的優(yōu)劣,參與熱度遠(yuǎn)超工作人員的想象。

      據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》當(dāng)年關(guān)注勉縣撤縣設(shè)市征名活動(dòng)的報(bào)道,其中提到工作人員表示:“定軍山是漢中十大文化符號(hào)之一,綜合各方面的考慮后初步擬定此名。之所以再次發(fā)通知征集,是想看看有沒有更好、更有創(chuàng)意的名字?!?/p>

      而近日,記者從勉縣民政部門獲悉,今年2月,《勉縣人民政府關(guān)于撤銷勉縣設(shè)立定軍山市的請(qǐng)示》已上報(bào)漢中市政府,目前正在等待逐級(jí)審批結(jié)果。

      撤縣改市已具備條件

      勉縣扼漢中盆地的西北門戶,北依秦嶺,南垣巴山,居川、陜、甘要沖,自古就有“得勉縣而漢中,得漢中而天下”的說法。人們熟知的諸葛亮八年屯兵、五次北伐(《三國(guó)演義》中的六出祁山)、老將黃忠腰斬魏征西大將夏侯淵……豐富的文化沉淀,讓勉縣屢次濃墨重彩地登上歷史大舞臺(tái),而這其中最具標(biāo)識(shí)性的遺跡就是定軍山、武侯墓、武侯祠。

      讓自有的文化資源成為響亮的名片,擴(kuò)大自身影響力,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,這可以說是勉縣撤縣設(shè)市的初衷。

      《勉縣人民政府關(guān)于撤銷勉縣設(shè)立定軍山市的請(qǐng)示》中提到:勉縣已被漢中市政府確定為漢中市西部副中心城市。在省住建廳、國(guó)土廳、發(fā)改委、考核辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)陜南縣城規(guī)劃建設(shè)意見》中,對(duì)勉縣發(fā)展功能有“適度擴(kuò)展型(撤縣設(shè)市),輻射帶動(dòng)略陽、寧強(qiáng)北部區(qū)域的發(fā)展”的科學(xué)定位。勉縣撤縣設(shè)市后,能夠更充分地發(fā)揮聚集人流、物流等各類生產(chǎn)要素的區(qū)位優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步提升聚集人口、承載產(chǎn)業(yè)和輻射帶動(dòng)能力,促進(jìn)帶動(dòng)周邊縣區(qū)協(xié)同發(fā)展。

      按規(guī)定,撤縣設(shè)市既要滿足人口密度、經(jīng)濟(jì)總量、基本公共服務(wù)、資源環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)條件,還要符合民政部門對(duì)地名的統(tǒng)一管理要求。根據(jù)勉縣政府提供的數(shù)據(jù):截止2015年底,勉縣常住人口39.02萬人,城區(qū)常住人口17.45萬人。全縣非農(nóng)業(yè)人口19.02萬人,全縣常住人口城鎮(zhèn)化率48.74%,位居全省第16位;2015年勉縣國(guó)民生產(chǎn)總值105.76億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值27126元,位居全省轄縣第48位;縣本級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算收入3.12億元,位居全省轄縣第37位;此外,從資源環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施,為常住人口提供的基本醫(yī)療、教育、住房等基本公共服務(wù)方面,都已具備撤縣設(shè)市的條件。

      勉縣政府同時(shí)在《請(qǐng)示》中提到,撤縣改市,其隸屬關(guān)系、管轄范圍不變,政府駐地不變,同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,不新建政府性樓堂館所,不增加機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員,不增加“三公”經(jīng)費(fèi)。

      據(jù)介紹,2016年5月23日,陜西省召開會(huì)議,提出有實(shí)力的縣要加快撤縣設(shè)市步伐,根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行摸排,按照撤縣設(shè)市的相關(guān)要求對(duì)照準(zhǔn)備。在此之前,勉縣民政局負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)說,從2016年5月開始,勉縣加快了撤縣設(shè)市步伐,并表示“這個(gè)過程比較漫長(zhǎng),現(xiàn)在才剛開始”。

      更改地名有規(guī)范要求

      有一種解讀認(rèn)為,我國(guó)的“縣”作為一種行政區(qū)劃,對(duì)應(yīng)管理的是有大量農(nóng)業(yè)人口的區(qū)域。而 “市”的意思是市場(chǎng),市場(chǎng)是和城市聯(lián)系在一起的,“市”作為行政區(qū)劃,代表的方向是城市化。撤縣設(shè)市,就是將符合條件的縣提升為縣級(jí)市,由省直接管轄。相較而言,側(cè)重推進(jìn)城鎮(zhèn)化的“市”,產(chǎn)值也相對(duì)高。

      縣級(jí)市的設(shè)立,對(duì)統(tǒng)籌和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極作用。在2016年百強(qiáng)縣名單中,縣級(jí)市占絕大多數(shù)。

      勉縣此次撤縣改市還涉及到行政區(qū)劃名稱的變更。按照規(guī)定,我國(guó)對(duì)地名實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)制。民政部是全國(guó)地名管理的主管部門,縣級(jí)以上民政管理部門(或地名委員會(huì))主管本行政區(qū)域的地名工作。涉及行政區(qū)劃名稱的命名、更名的,則要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》,報(bào)由國(guó)務(wù)院審批。

      根據(jù)這些要求,勉縣也啟動(dòng)了面向全社會(huì)征集城市名稱的工作。據(jù)當(dāng)年媒體報(bào)道,勉縣是有獎(jiǎng)公開征集撤縣設(shè)市城市名稱,作品一經(jīng)采用,將給予2000元獎(jiǎng)勵(lì),其知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸勉縣地名委員會(huì)辦公室所有。同時(shí),勉縣撤縣設(shè)市領(lǐng)導(dǎo)小組也擬了一些市名,如“定軍山市”“武侯市”“諸葛市”“三國(guó)市”等,市民也可從中選擇合適的名稱進(jìn)行投票。

      但這個(gè)做法卻在當(dāng)時(shí)引發(fā)爭(zhēng)議。爭(zhēng)議源于縣上發(fā)布的關(guān)于征集城市名稱的通告中有這樣一句話:“勉縣縣政府已初步將市名擬定為定軍山市”。根據(jù)2013年起實(shí)施的《陜西地名管理?xiàng)l例》第十五條,地名的命名、更名,應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家學(xué)者進(jìn)行充分論證,廣泛征求社會(huì)各界的意見。有人指出,既然政府已擬定名稱,為什么還要征集?或者說,既然向社會(huì)征集,政府為什么要擬定名稱引導(dǎo)公眾的選擇?

      據(jù)當(dāng)年媒體報(bào)道,爭(zhēng)議出現(xiàn)后,勉縣政府網(wǎng)站和微信公眾號(hào)推送的通告中再不見上述擬定“定軍山市”的說法。但是,“定軍山市”這個(gè)名稱卻得到大多數(shù)群眾的贊同。

      “我是漢中的,我認(rèn)為必須是定軍山市,誰知道勉陽是個(gè)啥?”

      “定軍山市最佳,以為漢中屬于四川的大有人在,不知道定軍山的人卻極少?!?/p>

      “反正不能是武侯市,全國(guó)那么多武侯祠!”

      但也有群眾提出其他意見,認(rèn)為“定軍山”名氣雖然較大,但只反映了一場(chǎng)戰(zhàn)役,無法涵蓋勉縣厚重的歷史。

      “應(yīng)該叫漢源市,寓意勉縣最西端近漢水源頭,滔滔漢水,潤(rùn)澤九州?!?/p>

      “三國(guó)市如何?”

      最終,依然是“定軍山市”這個(gè)名稱占了上風(fēng)。勉縣政府一位工作人員表示,因?yàn)椤岸ㄜ娚健笔菨h中十大文化符號(hào)之一,綜合考慮后初步擬定此名。

      記者了解到,2014年,漢中市舉辦“漢中十大文化符號(hào)”評(píng)選活動(dòng),近20萬名市民參加票選,最終選出漢中十大文化符號(hào):漢、古棧道(石門棧道)、龍崗文化、拜將壇、張騫、定軍山、石門十三品、朱鹮、漢調(diào)桄桄、漢中仙毫。

      為什么是定軍山?

      其實(shí),這不是勉縣第一次改名。秦漢時(shí)期,漢水被稱為“沔水”,這個(gè)因“沔水”而得名的縣城,叫沔縣。后因“沔”字生僻難認(rèn),經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),在1964年9月,由“沔縣”改名為同音的“勉縣”。

      另據(jù)透露,勉縣曾于1995年和2011年提出過撤縣設(shè)市的申請(qǐng),均因國(guó)家政策調(diào)整被擱置。

      在勉縣土生土長(zhǎng)的郭清華老人,一直在默默關(guān)注著勉縣撤縣設(shè)市的進(jìn)展情況。

      68歲的郭清華,如今的身份是陜西省三國(guó)文化研究中心主任。他從事文物考古和三國(guó)歷史文化研究四十年,是勉縣文化領(lǐng)域的一張名片。他曾擔(dān)任勉縣博物館館長(zhǎng)、武侯墓文物管理所所長(zhǎng)多年,多次在中央電視臺(tái)有關(guān)勉縣三國(guó)文化報(bào)道中擔(dān)任解說。退休后仍從事勉縣兩漢三國(guó)文化的歷史研究。

      早在1997年,郭清華就撰寫了《關(guān)于發(fā)展勉縣城市旅游文化的思考與建議》,以書面形式報(bào)給縣委、縣政府。他希望拉大城市框架、抓住勉縣三國(guó)歷史文化的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)給街道命名,搞好城市雕塑,塑造歷史文化形象,早日將勉縣打造成為“定軍山市”,勉縣火車站也改名為“定軍山車站”。

      此建議在當(dāng)時(shí)就得到勉縣和漢中市主管領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

      在郭清華老師看來,勉縣是“中國(guó)三國(guó)歷史文化的聚焦點(diǎn)”,是“中國(guó)三國(guó)歷史文化第一山”,當(dāng)年劉備與曹操正是在勉縣城南十里的定軍山之戰(zhàn),確立了三國(guó)鼎立局面。定軍山也是諸葛亮屯兵八年,五次北伐曹魏的根據(jù)地。諸葛亮在定軍山教兵演武、推演八卦陣圖,造木牛流馬,改革連弩,鑄造兵器和扎馬釘,留下了豐富的古跡文物?!爸T葛亮最終遺命安葬在定軍山下,所以定軍山下的武侯墓是全國(guó)惟一的,在學(xué)術(shù)上沒有爭(zhēng)論?!?

      據(jù)郭老師介紹,在以定軍山為核心的22平方公里之內(nèi),還有武侯墓、天下第一武侯祠、古陽平關(guān)、張魯城舊址、諸葛亮讀書臺(tái)、劉備稱漢中王設(shè)壇處、馬超墓祠、諸葛亮制木牛流馬處、張魯女墓以及漢城等一大批三國(guó)古跡名勝。

      “定軍山是漢中與勉縣對(duì)外交流的代名詞和標(biāo)識(shí)。”郭老師說,定軍山不僅在歷史上坐標(biāo)鮮明,在藝術(shù)坐標(biāo)上也光彩奪目,引人入勝。京劇須生泰斗譚鑫培1886年的開山之作,就是三國(guó)歷史故事題材《定軍山》。1905年11月誕生的中國(guó)電影史上的第一部作品,也是由譚鑫培主演的紀(jì)錄片性質(zhì)的京劇《定軍山》。《定軍山》作為我國(guó)第一部無聲電影,拉開了我國(guó)電影事業(yè)發(fā)展的序幕。

      此外,經(jīng)郭清華考證,僅在定軍山下,就產(chǎn)生了22個(gè)人們耳熟能詳?shù)娜龂?guó)成語典故:步步為營(yíng)、光輝燦爛、耀武揚(yáng)威、綏懷開導(dǎo)、知情不舉、膏粱子弟、包藏禍心、家門之禍、反客為主、身先士卒、剛?cè)嵯酀?jì)等等。他由此編著《三國(guó)成語典故》上下集,2009年5月由寧夏人民出版社出版。

      郭老師說,如果勉縣把三國(guó)歷史文化作為支柱產(chǎn)業(yè)打造,就需要打定軍山這張牌,所以,他建議勉縣撤縣,設(shè)立“定軍山市”?!斑@個(gè)名字既有歷史文化內(nèi)涵,又能叫得響,影響深,也記得住,而且不落俗套。”

      諸葛古鎮(zhèn)故事多

      每年的清明節(jié),勉縣人都要到定軍山下的武侯墓(諸葛亮的陵墓所在地)趕廟會(huì),祭拜諸葛亮。記者了解到,武侯墓廟會(huì)始于公元263年,自發(fā)形成,代代相傳,香火興旺。

      郭清華告訴記者,諸葛亮作為中華民族智慧和神靈的化身,一千七百多年來深受民眾敬仰尊崇。他生前官至益州牧、武鄉(xiāng)侯、蜀漢丞相,“掇一國(guó)之政事”,為全力輔佐弱蜀而南征北伐,經(jīng)國(guó)濟(jì)民,“鞠躬盡力,死而后已”。他身后被蜀后主劉禪追謚為“忠武侯”。歷代帝王還從維護(hù)正統(tǒng)需要出發(fā),把諸葛亮作為“尊王賤霸”、“匡扶社稷”的忠君楷模和勤政廉潔的典范而推崇。

      公元234年8月27日,諸葛亮第五次北伐曹魏時(shí)積勞成疾,病死于陜西寶雞岐山縣五丈原軍中,時(shí)年54歲。公元263年,蜀后主劉禪下詔書為諸葛亮立廟于沔陽(今勉縣)。這是全國(guó)最早的武侯祠,比成都武侯詞還早四十一年。據(jù)說,明正德八年,陜西巡撫藍(lán)璋上書,將武侯祠遷移到了今址(勉縣城西三公里武侯鎮(zhèn)),一來方便人們祭祀,二來考慮墳?zāi)故前苍徇z體之所,而祠廟是祭祀祖宗先賢的祠堂,“各有定義功用”,故而分設(shè)。

      勉縣武侯祠宣教科主任郭曼告訴記者,全國(guó)最多的時(shí)候共有武侯祠134家,現(xiàn)在還有十多家,可以說凡是有諸葛亮生活軌跡、受其思想影響的地方,都建有祭祀的祠堂,“但勉縣武侯祠是惟一由皇帝下詔修建的,是蜀漢國(guó)家祠,是名副其實(shí)的‘中華第一武侯祠’”。

      郭曼說,從建制上看,勉縣武侯祠也與其他地方大多依勢(shì)而建有很大區(qū)別。勉縣武侯祠完全是按官辦的格局,相府“七進(jìn)”規(guī)格,所以勉縣武侯祠是“一條中軸線,橫穿本進(jìn),并連三宮”的建筑形式。

      郭清華老師曾把勉縣在全國(guó)三國(guó)歷史文化中的“第一”做了總結(jié),其中涉及武侯祠“第一”的有:全國(guó)最早修建的官辦武侯祠;武侯祠的旱蓮世界稀有,每年三月開花,花朵和水蓮花大小一樣,花瓣呈雙面色,背面是粉紅的,正面是白色的;武侯祠的唐碑,鐫刻于公元795年,比成都武侯祠的“三絕碑”(斐度的文章、柳公綽的字、魯建的刻功)還早十四年,是全國(guó)同類古跡中最早的碑刻。在郭老師看來,勉縣三國(guó)文化“第一”還包括:武侯墓大殿內(nèi)的造像屬于明代萬歷年間的文物,是全國(guó)同類古跡中最早的造像;三國(guó)成語典故發(fā)生在勉縣的多;中國(guó)人世世代代說,三國(guó)英雄數(shù)馬超,而馬超墓、祠均在勉縣。

      2016年3月,由陜旅集團(tuán)打造的“三國(guó)文化旅游板塊”龍頭項(xiàng)目諸葛古鎮(zhèn)在勉縣開業(yè)。諸葛古鎮(zhèn)南依漢江,北鄰武侯祠,通過微縮景觀八卦廣場(chǎng)、隆中、草船借箭、舌戰(zhàn)群儒等再現(xiàn)了諸葛亮的生平事跡。

      郭曼告訴記者,以往人們只能是在聽故事中想象諸葛亮的偉大,諸葛古鎮(zhèn)的建設(shè)不是僅僅停留在文化想象上,而是一種文化體驗(yàn),與每個(gè)人發(fā)生著關(guān)系?!爸T葛亮在漢中八年,留的遺跡比較散落,而在諸葛古鎮(zhèn)可以細(xì)細(xì)地品味。”

      武侯祠是諸葛古鎮(zhèn)的靈魂,人們可以先拜諸葛亮,品味文化的神韻,再到古鎮(zhèn)徜徉。

      不過,在郭清華老師看來,以文化主打的景區(qū),要給游客留下“看頭、聽頭、說頭、玩頭、想頭”這“五頭”才是成功的。諸葛古鎮(zhèn)的名稱并不能讓人指向性很明顯地想到“諸葛亮”,“諸葛”只是一個(gè)復(fù)姓,全國(guó)很多地方都有。此外,叫“古鎮(zhèn)”有欠考慮,“古”不是建起來的,靠的是時(shí)間的積淀和文化的傳承。

      據(jù)介紹,在勉縣還活躍著一批研究三國(guó)歷史文化的個(gè)人和團(tuán)體。去年,“天下武侯祠聯(lián)盟”大會(huì)在諸葛古鎮(zhèn)召開,為古鎮(zhèn)面向全國(guó)打開了市場(chǎng)。

      記者從勉縣旅游局規(guī)劃科了解到,隨著定軍山南面景觀打造不斷升級(jí),還有電影《定軍山情歌》在勉縣開拍,定軍山的影響力不斷擴(kuò)大,已有投資有意向在定軍山打造定軍山影視城。

      7月3日,陜西省政府召開第十二次常務(wù)會(huì)議,其中一項(xiàng)內(nèi)容是聽取關(guān)于彬縣子長(zhǎng)縣撤縣設(shè)市情況的匯報(bào)。會(huì)上也提到了包括勉縣在內(nèi)的陜西幾個(gè)縣準(zhǔn)備撤縣設(shè)市的情況。會(huì)議強(qiáng)調(diào),撤縣設(shè)市的單位要順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要,以撤縣設(shè)市為契機(jī)創(chuàng)新行政區(qū)劃管理體制,聚集優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素,培育新的增長(zhǎng)點(diǎn),增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大公共服務(wù)供給,發(fā)揮好對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)作用。

      顯然,勉縣撤縣設(shè)市考驗(yàn)重重,還有一段很長(zhǎng)的路要走。

      (感謝郭清華老師對(duì)此文的幫助)

      (責(zé)任編輯 馬穎超)

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