文丨許國(guó)斌
四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)是省級(jí)貧困區(qū)，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康的關(guān)鍵時(shí)期，我們堅(jiān)持對(duì)癥施治、精準(zhǔn)施策，全面打好基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鞏固成效“三大會(huì)戰(zhàn)”。
展開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)
基礎(chǔ)設(shè)施不足、生產(chǎn)生活條件差的問(wèn)題，一直困擾著老區(qū)人民。為此達(dá)川區(qū)高效推動(dòng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
亮出“靶子”，精準(zhǔn)靶向“雙七有”目標(biāo)。我們主動(dòng)對(duì)接中央、省、市脫貧標(biāo)準(zhǔn)，制定“雙七有”目標(biāo)，即：貧困村有通村硬化路、有安全飲用水、有生產(chǎn)生活用電、有衛(wèi)生室、有公共活動(dòng)場(chǎng)所、有通信網(wǎng)絡(luò)、有集體經(jīng)濟(jì)收入，貧困戶穩(wěn)定收入有保障、安全住房有保障、入學(xué)有保障、就醫(yī)有保障、安全飲用水有保障、生活用電有保障、收聽(tīng)收看廣播電視有保障，使脫貧工作有的放矢。
找準(zhǔn)“路子”，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。我們統(tǒng)一制定15個(gè)專項(xiàng)達(dá)標(biāo)管理辦法。全面梳理貧困村村道拓展、村衛(wèi)生室建設(shè)等必備性項(xiàng)目，形成任務(wù)清單，列出時(shí)間表，明確責(zé)任人，堅(jiān)持區(qū)級(jí)層面解決共性問(wèn)題與鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面解決個(gè)性問(wèn)題相結(jié)合，確保“滴灌”精準(zhǔn)、富有成效。
掛鉤“帽子”，倒逼工作落地。我們出臺(tái)《貧困村“摘帽”工作問(wèn)責(zé)辦法》，明確問(wèn)責(zé)處理6種情形；組建8個(gè)督導(dǎo)巡查組，實(shí)行“每周反饋、半月調(diào)度、每月通報(bào)”。2016年以來(lái)，新建村衛(wèi)生室等室（所）170個(gè)、安全飲水工程138處，貧困村村道硬化率達(dá)100%，社道硬化率達(dá)99%。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)提升造血功能
達(dá)川區(qū)把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，突出抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、共享發(fā)展。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。我們堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、因地制宜，劃分東部、西部、南部三大片區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)，加快培育優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、水果、烏梅、生豬五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造達(dá)川烏梅、安仁柚、米城大米、達(dá)川雙椒、達(dá)川柑橘五大特色品牌，形成了片區(qū)功能各異、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互補(bǔ)充、特色品牌競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。我們按照“龍頭企業(yè)+村+基地+貧困戶”“農(nóng)旅+村+貧困戶”等發(fā)展模式，鼓勵(lì)貧困村發(fā)展“多村一品”“一村一品”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑清晰。以農(nóng)村土地確權(quán)登記為引領(lǐng)，通過(guò)綜合改革釋放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)動(dòng)貧困村流轉(zhuǎn)土地4萬(wàn)余畝、托管土地2萬(wàn)余畝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。區(qū)財(cái)政為每個(gè)貧困村注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金10萬(wàn)元；創(chuàng)新設(shè)立貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金，為每個(gè)貧困戶安排1萬(wàn)元。積極鼓勵(lì)貧困村貧困戶使用周轉(zhuǎn)金發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，推動(dòng)全區(qū)142個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入全面達(dá)標(biāo)。
我們開(kāi)辦農(nóng)民夜校，開(kāi)展感恩奮進(jìn)主題教育和“五崇尚五反對(duì)”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的信心，使“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹?，涌現(xiàn)了一大批脫貧致富能手。
既要真脫貧也要防返貧
達(dá)川區(qū)提出“不讓一個(gè)已脫貧群眾返貧”，注重脫貧效果的連續(xù)性、持續(xù)性，堅(jiān)決鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
幫扶力度不減。嚴(yán)格落實(shí)“5+2”駐村幫扶工作機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮聯(lián)系黨員干部的督導(dǎo)作用和幫扶部門(mén)的主幫作用，做到貧困人口不穩(wěn)定脫貧幫扶機(jī)構(gòu)不撤、幫扶人員和幫扶部門(mén)責(zé)任不減，保證全區(qū)9.2萬(wàn)貧困人口到2020年持續(xù)得到幫扶支持。
幫扶政策不減。認(rèn)真落實(shí)“回頭幫”措施，對(duì)摘帽貧困村一次性補(bǔ)助資金10萬(wàn)元，用于改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)、落實(shí)民生保障等項(xiàng)目。對(duì)脫貧戶按每戶每人200元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），統(tǒng)籌用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)享受原有扶貧政策，確保人均純收入每年遞增不少于6%。
幫扶要求不減。將鞏固脫貧成果工作與減貧工作同檢查同考核，嚴(yán)格實(shí)行工作痕跡管理，扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)返貧苗頭，迅速制定“回頭改”舉措，確保4.63萬(wàn)已脫貧人口真脫貧。
達(dá)川區(qū)將認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，落實(shí)中央、省委省政府扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略決策部署，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略、突出農(nóng)民增收、下足“繡花”功夫，在2018年摘掉貧困帽子；著力在城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得突破，不斷提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和效益，到2020年全面建成區(qū)域中心城市核心極和川東北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，譜寫(xiě)新時(shí)代跨越發(fā)展新篇章。
（作者簡(jiǎn)介：許國(guó)斌 四川省達(dá)州市委常委、達(dá)川區(qū)委書(shū)記）
（責(zé)任編輯 王順利）
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