十年前，突如其來(lái)的次貸危機(jī)，讓“黑天鵝”一詞流行?！昂谔禊Z”原是歐洲人的口頭禪，意思是不可能存在的事。直到澳大利亞發(fā)現(xiàn)了黑天鵝，人們才明白，過(guò)去他們就像鴕鳥(niǎo)一樣把頭埋在沙堆里，以為自己知道的就是對(duì)的，而事實(shí)上是自欺欺人。十年后又有一個(gè)熱詞，“灰犀牛”?；蚁ＩL(zhǎng)于非洲草原，體型笨重，反應(yīng)遲緩，離得遠(yuǎn)的時(shí)候覺(jué)得毫無(wú)威脅感，但如果它真的奔過(guò)來(lái)，其爆發(fā)力會(huì)讓獵物猝不及防被掀翻?！盎蚁！北挥脕?lái)說(shuō)明，最大的問(wèn)題不是問(wèn)題本身，而是對(duì)問(wèn)題的視而不見(jiàn)。很多突發(fā)事件都有根可追，有源可溯，是大概率一定要發(fā)生的，但人們覺(jué)得距離遠(yuǎn)，所以拖延應(yīng)付，心存僥幸，最后眼睜睜看著它襲來(lái)，而且從一頭變成一群。中國(guó)最大的灰犀牛是什么？有人說(shuō)是房地產(chǎn)泡沫，有人說(shuō)是資本外流，有人說(shuō)是地方債，有人說(shuō)是銀行不良資產(chǎn)。但最近發(fā)生在北京的兩件事兒，說(shuō)明中國(guó)最大的灰犀?？赡懿辉诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域，金融領(lǐng)域，而在社會(huì)領(lǐng)域，在那些涉及基本的民生權(quán)利，涉及人與人關(guān)系的地方。這就是“11·18”火災(zāi)和隨后的安全隱患大排查、大清理、大整治行動(dòng)，以及從11月22日下午開(kāi)始發(fā)酵的幼兒園事件。
一
十九大報(bào)告203次提到“人民”，提出必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)?！笆冀K”、“至高無(wú)上”、“全體”，這都是全稱(chēng)肯定判斷，說(shuō)明沒(méi)有哪一部分人民的利益是等而下之、不需惠及的。
十九大報(bào)告也提出，新時(shí)代我國(guó)的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民不只要求更高的物質(zhì)文化生活，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面都有新要求，所以必須更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。
以十九大報(bào)告為鏡，北京的事情其實(shí)是社會(huì)主要矛盾的一次爆發(fā)，不僅在線下爆發(fā)，也在網(wǎng)上爆發(fā)，非常值得反思。
我們的新時(shí)代應(yīng)該是更關(guān)切幸福總值的時(shí)代
先說(shuō)說(shuō)“11·18”火災(zāi)奪走19個(gè)寶貴的生命后，有關(guān)部門(mén)緊急清退公寓和出租房屋的行動(dòng)?！熬o急清退，限期五天”，“11月26日將強(qiáng)制斷水?dāng)嚯姅鄽?。要求全體居住人員在此日期前全部撤離”，“逾期不撤離者將采取強(qiáng)制措施，后果自負(fù)”……政府肯定有其理由和難處。報(bào)紙說(shuō)，城市要發(fā)展，“生命至上、安全第一”是一條紅線，開(kāi)展安全隱患大排查、大清理、大整治，拆的是違法建設(shè)、治的是盲區(qū)漏洞、為的是公共安全。血的事故警醒我們，現(xiàn)在已經(jīng)到了必須動(dòng)真格、出重拳、下狠手的時(shí)候，該處罰的必須處罰，該關(guān)停的必須關(guān)停，該查封的必須查封，該拘留的必須拘留，該掛賬的必須掛賬，才能將隱患問(wèn)題全面清零?！笆杞夥鞘锥脊δ芄ぷ髯詥?dòng)伊始，就從未針對(duì)特定人群，目標(biāo)是通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，使城市運(yùn)轉(zhuǎn)更有序、城市發(fā)展更高效、城市生活更便利。”
這些話很有凜然之氣，不過(guò)試問(wèn)一下：“生命至上、安全第一”包不包括打工者們的生命安全？北京兩千幾百萬(wàn)人口，有戶籍的只有1200萬(wàn)人，剩下的是不是人民？在煌煌氣派的大樓里辦公的是人民，把這些大樓建起來(lái)的泥瓦工電工和日常的清潔工是不是人民？如果是，則問(wèn)題的實(shí)質(zhì)應(yīng)該是，如何將整頓、整治工作和為這部分人民提供服務(wù)結(jié)合起來(lái)，腳踏實(shí)地辦些實(shí)事，為打工者創(chuàng)造更好的生存、生活和工作條件。“三合一”、“多合一”場(chǎng)所多，恰恰說(shuō)明打工者生活境遇差，過(guò)去忽略了這個(gè)群體，如何改善其境遇才是緊要的命題。難道基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所轄區(qū)域的此類(lèi)情況過(guò)去都一無(wú)所知？過(guò)去認(rèn)為都符合“生命至上、安全第一”的要求，只是出了問(wèn)題才猛然發(fā)現(xiàn)全是違規(guī)違章建筑，所以干脆一清了之？
報(bào)紙的評(píng)論說(shuō)，疏解非首都功能的工作目標(biāo)之一是使城市生活更便利，那么，打工者的存在是讓生活更便利還是更麻煩？把他們都疏解掉，那就如同《人民日?qǐng)?bào)》早在2010年就評(píng)論的，“不需要快遞員來(lái)送快件、不需要小時(shí)工來(lái)打掃衛(wèi)生、不需要維修工來(lái)通下水道、不需要在有服務(wù)員的餐館用餐、不需要在有保安的小區(qū)住……又或者，需要這些服務(wù)，但提供服務(wù)的人最好住在北京之外的河北遼寧內(nèi)蒙古，只在有需要時(shí)來(lái)北京干活，干完了立刻離開(kāi)”——這可能嗎？
疏解非首都功能是對(duì)的，但不管首都功能如何定義，為人民生活提供服務(wù)這個(gè)功能不會(huì)消失。相反，要問(wèn)一句，很多“非首都功能”的部門(mén)疏解了嗎？疏解了多少？憑什么先要北漂打工群體疏解？
城市的發(fā)展離不開(kāi)成千上萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員的辛勤工作
二
北京是首都，各種權(quán)力部門(mén)集中，又是特大型城市，在高速城市化過(guò)程中必然會(huì)積累大量管理難題。北京市政府可能是全國(guó)城市中面對(duì)的管理壓力最大的政府，問(wèn)題陳年累積，陳陳相因，肯定很不容易處理。
但是，首都是全國(guó)的榜樣，我們希望這個(gè)榜樣城市在面對(duì)某項(xiàng)具體難題時(shí)，不是就事論事，不是簡(jiǎn)單化處理，而是從以人為本、長(zhǎng)治久安的角度考慮更大的政治，考慮用現(xiàn)代化的共治的治理方式解決問(wèn)題。如果采取簡(jiǎn)單化趕走的方法，那不是真正的擔(dān)當(dāng)，而是卸責(zé)，是把問(wèn)題推到北京之外的地方。全國(guó)人民心向北京，支持北京，北京有責(zé)任善待一切為北京建設(shè)和發(fā)展做出點(diǎn)滴貢獻(xiàn)的人們。
孫中山說(shuō)，“政治兩字的意思，淺而言之，政就是眾人的事，治就是管理，管理眾人的事便是政治。”要管好眾人之事，首先要忠于眾人的事，對(duì)眾人有感情，特別是對(duì)生活工作條件和待遇相對(duì)比較差的眾人有感情。這是大政治。
再說(shuō)，一出現(xiàn)問(wèn)題，就要通過(guò)某某行動(dòng)“將隱患問(wèn)題全面清零”，“決不再犯”，“確保不再發(fā)生”等等，作為一種決心是可以的，但從唯物辯證法的角度，可能嗎？
要管好眾人之事，就要聽(tīng)取眾人之見(jiàn)，牢記宗旨，換位思考，將心比心。涉及到那么大一個(gè)打工者群體，有那么多利益相關(guān)者，起碼要聽(tīng)聽(tīng)各方意見(jiàn)，這既是治理民主化的要求，也是一種更穩(wěn)妥可靠的工作方法。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速堪稱(chēng)世界奇跡，但從均衡全面發(fā)展、治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度，隱患很多。
除了北京“11·18”火災(zāi)，上海2014年12月31日發(fā)生了36人遇難的外灘擁擠踩踏事件，天津2015年8月12日發(fā)生了165人遇難的濱海新區(qū)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)爆炸事故，深圳2015年12月20日發(fā)生了91人遇難失聯(lián)的光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園山體滑坡事件。這都是中國(guó)發(fā)展最好和管理水平最高的城市，可見(jiàn)城市管理之復(fù)雜和之不確定。
在世界歷史上，倫敦、紐約、芝加哥、東京等大城市也都爆發(fā)過(guò)嚴(yán)重的城市安全和環(huán)境災(zāi)難。造物不易，造城興市保一方平安更難。也不能因?yàn)槌鞘谐隽藛?wèn)題就全然歸咎為政府無(wú)能和無(wú)力?？陀^地說(shuō)，相對(duì)于城市化擴(kuò)張和諸多難題的涌現(xiàn)，中國(guó)城市的治理總體是有效的。所以，當(dāng)遇到問(wèn)題，特別是面子上很難堪的災(zāi)難性問(wèn)題時(shí)，政府既要敢管，又要慎思深思，不能只圖表面上解決問(wèn)題，更要防止動(dòng)作變形，引發(fā)新問(wèn)題。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從某種角度看，就是數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)民從農(nóng)村遷徙到工業(yè)化、城市化和服務(wù)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程之中，創(chuàng)造出比過(guò)去多幾倍乃至幾十倍的產(chǎn)出。這個(gè)過(guò)程也是人的覺(jué)醒、成長(zhǎng)、發(fā)展、過(guò)上更美好生活的過(guò)程。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大動(dòng)力，也是改革開(kāi)放四十年無(wú)數(shù)家庭的真實(shí)體驗(yàn)。
從歷史走向未來(lái)，中國(guó)的新時(shí)代應(yīng)該是更加注重人的全面發(fā)展，讓發(fā)展成果更加普惠和公平地覆蓋所有人群。看不到這一點(diǎn)，不從這一點(diǎn)出發(fā)去解決大城市客觀存在的問(wèn)題，則中國(guó)的城市化就依然是畸形、片面、不公平的城市化。
三
再來(lái)看看幼兒園的問(wèn)題。
真實(shí)是新聞的生命，事實(shí)是評(píng)論的起點(diǎn)。而我們常常面對(duì)的一個(gè)困境，就是“真相仍待查清”。
具體到幼兒園這個(gè)案例，其利益相關(guān)方并不復(fù)雜，就是幼兒園（校方、老師）、孩子和家長(zhǎng)。這樣的調(diào)查復(fù)雜嗎？即使調(diào)用錄像和進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查，至少可以做到階段性發(fā)布權(quán)威信息，雖然不完整，但有助于排除某些可能性，降低因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng)造成的惶恐、慌亂和義憤。哪怕確實(shí)需要更多時(shí)間小心求證，也可以進(jìn)行引導(dǎo)，比如告知公眾，這樣的問(wèn)題將按怎樣的程序調(diào)查，預(yù)計(jì)何時(shí)可以發(fā)布調(diào)查結(jié)果。
某一突發(fā)公共事件之所以會(huì)演變成大規(guī)模的輿論危機(jī)，不僅是因?yàn)槭录旧韼в行侣劦娘@著性和與公眾利益的貼近性，而且往往與當(dāng)事者、有關(guān)部門(mén)的反應(yīng)不及時(shí)或反饋方式失靈高度相關(guān)。幼兒園的問(wèn)題有多少，有多大，當(dāng)人們一方面聽(tīng)不到利益相關(guān)方的聲音，也聽(tīng)不到權(quán)威的聲音，一方面又發(fā)現(xiàn)不少信息和聲音的傳遞在網(wǎng)絡(luò)上受阻，他們自然會(huì)懷疑有更深更大的“真相”的存在，步步演繹，難以收拾。
傳統(tǒng)的公共關(guān)系理論認(rèn)為，處置突發(fā)事件有“黃金十二小時(shí)”、“黃金二十四小時(shí)”之說(shuō)，即事發(fā)十二到二十四小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威消息主導(dǎo)輿論是平息事件的關(guān)鍵。2010年2月，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室提出“黃金四小時(shí)”概念，因?yàn)殡S著微博、即時(shí)通信和社交網(wǎng)工具的廣泛應(yīng)用，新聞在網(wǎng)上的呈現(xiàn)與傳播不是以小時(shí)計(jì)，而是以分秒計(jì)，近乎于實(shí)時(shí)。當(dāng)時(shí)還沒(méi)有微信，但是網(wǎng)絡(luò)社交化傳播的威力已經(jīng)無(wú)遠(yuǎn)弗屆，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室提出，贏得時(shí)間就贏得了話語(yǔ)權(quán)，就贏得了輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，把握好“黃金時(shí)間”是成功處置突發(fā)事件的第一道關(guān)口。
不要以為只有地震震情要立即公布，社會(huì)領(lǐng)域有很多公共事件，如果不及時(shí)、透明、公正地發(fā)布信息，也會(huì)引發(fā)“地震”，“網(wǎng)絡(luò)地震”也會(huì)造成持續(xù)的傷害，包括心理上、認(rèn)知上、公信力上的傷害。
中國(guó)是GDP即將突破80萬(wàn)億的國(guó)家，是誕生了天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子等成果的國(guó)家，是舉辦過(guò)奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、G20峰會(huì)的國(guó)家，這說(shuō)明凡是我們所在乎的事，都能辦的很漂亮。
我們需要振奮人心的面子，也需要實(shí)實(shí)在在的里子；我們要看到“中國(guó)號(hào)”高鐵的一往無(wú)前，也要看到有些車(chē)廂遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面，非常乏力；我們要看到中國(guó)公司和富豪躋身各種世界榜單，也要看到在很多方面，普通人的焦慮感越來(lái)越普遍。
新時(shí)代，我們是不是應(yīng)該把過(guò)去作為軟指標(biāo)的那些工作，當(dāng)成硬指標(biāo)來(lái)抓？
如果我們的大城市領(lǐng)導(dǎo)上任伊始首先建立的是“短板思維”，先去看城市的短板環(huán)節(jié)，先去了解城市的短板人群，和他們同吃同住同勞動(dòng)，哪怕只是一天半天，他們對(duì)于以人為本和社會(huì)公平的理解，肯定會(huì)更加透徹。
如果我們的人大政協(xié)、工青婦、高校、社科院所、媒體能夠整合更多的社會(huì)資源，對(duì)于人民群眾關(guān)心的切身問(wèn)題更深入調(diào)研，讓真相早一些浮出水面，我們的社會(huì)一定能找到更多辦法，更好地去解決問(wèn)題。
我們倡導(dǎo)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界，其實(shí)，就在我們一國(guó)之內(nèi)，怎樣構(gòu)建命運(yùn)共同體，就是值得每個(gè)社會(huì)崗位上的角色深思的問(wèn)題。在社會(huì)民生領(lǐng)域全面深化改革，需要有更堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、更多的投入和方方面面的行動(dòng)。
北京很冷，網(wǎng)上很熱，灰犀牛要來(lái)的時(shí)候就會(huì)來(lái)。讓我們共渡這個(gè)艱難時(shí)刻，而不要把它視為對(duì)立時(shí)刻。我相信，即使今天那些打工者不得不走了，總有一天他們會(huì)回來(lái)，得到他們應(yīng)有的溫暖和尊嚴(yán)，因?yàn)槲覀兊墓埠蛧?guó)的前綴是人民，而北京也一定會(huì)找到更智慧、更包容、更堅(jiān)韌的方式善待他們。國(guó)民生產(chǎn)總值不等于國(guó)民幸?？傊担覀兊男聲r(shí)代應(yīng)該是更關(guān)切幸?？傊档臅r(shí)代。惟有公平、正義、理性和尊重人、關(guān)懷人的那份溫暖，才能安放我們的心，并讓這個(gè)高速發(fā)展快速變化霓虹閃爍的時(shí)代，不只有力量和利益，還有情有義，有信有愛(ài)。
（作者簡(jiǎn)介：秦 朔 第一財(cái)經(jīng)原總編輯、現(xiàn)以新媒體“秦朔朋友圈”為平臺(tái)從事原創(chuàng)商業(yè)研究）
（責(zé)任編輯 王順利）
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