“新高地”上的開(kāi)放?
——陜西“構(gòu)筑新高地”觀察之一
陸凌根是浙江屹立裝潢公司西安分公司的總經(jīng)理。8月20日，他剛剛與西咸新區(qū)簽約了一筆金額達(dá)2.2億元的投資，這是他的公司在西安市落地的第一個(gè)項(xiàng)目。“2007年，我就來(lái)到陜西投資，早先的項(xiàng)目多在咸陽(yáng)市，今年才來(lái)西安市投資。”他說(shuō)，“西安市現(xiàn)在的行政效能提高了，以前注冊(cè)公司，需要1個(gè)月至2個(gè)月的行政程序，現(xiàn)在最多3天到5天就可以辦結(jié)?！?/p>
浙江屹立裝潢公司西安分公司的注冊(cè)地址在未央路138號(hào)，距離西安市政府很近。陸凌根說(shuō)：“選擇北郊，是因?yàn)檫@里交通相對(duì)方便，距離高鐵站、飛機(jī)場(chǎng)都不遠(yuǎn)，而且地鐵能夠和其他交通方式無(wú)縫對(duì)接?！痹谒磥?lái)，便捷的交通，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
1 企業(yè)奔著“新高地”來(lái)
打造“一帶一路”核心區(qū)、打造高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、打造軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)、打造全面深化改革先行區(qū)、打造區(qū)域特色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，被許多專家稱之為構(gòu)筑新高地需要著力打造的“五區(qū)”。
構(gòu)筑新高地，因此成為吸引企業(yè)家們來(lái)陜西投資的關(guān)鍵。
陜西省浙江麗水商會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊金融說(shuō)：“今年以來(lái)，來(lái)陜西投資的浙商不斷增多，僅麗水市來(lái)陜西投資的企業(yè)就有20多家，投資意向高達(dá)萬(wàn)億元。一個(gè)城市的市場(chǎng)開(kāi)放度越高，就越容易吸引資本要素聚集?！?/p>
僅用3個(gè)月就落地運(yùn)營(yíng)的西安港進(jìn)口紅酒基地，創(chuàng)造了“浙商西進(jìn)”的陸港速度。高效的服務(wù)，吸引了美國(guó)安博物流公司、蘇寧云商集團(tuán)公司等11家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶西安國(guó)際港務(wù)區(qū)。據(jù)了解，圍繞邁入“萬(wàn)億級(jí)”城市目標(biāo)，西安市強(qiáng)力推進(jìn)“三廊三軸三帶一通道多中心”建設(shè)，緊盯高端產(chǎn)業(yè)，加快培育3個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)、10個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
西北大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師任保平說(shuō)：“打造‘一帶一路’核心區(qū)，讓陜西從內(nèi)陸腹地，一舉變?yōu)殚_(kāi)放的前沿；打造高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，擴(kuò)大了陜西對(duì)外開(kāi)放的范圍，提高了陜西對(duì)外開(kāi)放的層次?！?/p>
西安市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任任曉今說(shuō)：“西安市正抓緊創(chuàng)建全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)，同時(shí)發(fā)揮西咸新區(qū)國(guó)家創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗(yàn)區(qū)綜合功能，充分利用先行優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。全市推行‘行政效能革命’，深化‘放管服’改革，有效激發(fā)了各類市場(chǎng)主體活力。”
眾多軍工企業(yè)，為陜西的軍民深度融合提供了載體。
中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司第一飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院（一飛院），正成為推動(dòng)陜西軍民深度融合的“排頭兵”。
“‘運(yùn)20’是一個(gè)軍民深度融合的典型例子。在整個(gè)研發(fā)過(guò)程中，陜西有27家單位參與型號(hào)研制，涉及航空、電子、兵器、化工等多個(gè)行業(yè)，占全部參與型號(hào)研制單位的30%；參與新材料研制的90家單位中，有7家是來(lái)自陜西的民營(yíng)企業(yè)。”一飛院黨委書記王劍介紹說(shuō)，“這是陜西航空產(chǎn)業(yè)落實(shí)軍民深度融合的成功范例。此外，依托軍工型號(hào)研制衍生的普通發(fā)明，其專利數(shù)量十分可觀，如果能夠?qū)崿F(xiàn)快速轉(zhuǎn)化，將為陜西經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。”
陜西省第十三次黨代會(huì)提出，要圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深層次推進(jìn)改革，全方位擴(kuò)大開(kāi)放，加快建設(shè)資源配置能力強(qiáng)、體制機(jī)制活、服務(wù)效能高的改革開(kāi)放新高地。打造“一帶一路”核心區(qū)、打造高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、打造軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)、打造全面深化改革先行區(qū)、打造區(qū)域特色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
占據(jù)高地，才能贏得主動(dòng)。陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任蘇園林說(shuō)：“構(gòu)筑新高地，是要打造制度創(chuàng)新的高地，不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素聚集、區(qū)域增長(zhǎng)的制高點(diǎn)，更是制度性開(kāi)放和創(chuàng)新的策源地。新就新在機(jī)制新、格局新、路徑新、模式新，高就高在市場(chǎng)化程度高、開(kāi)放水平高、創(chuàng)新水平高?！?/p>
西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)。 寧波攝
2 開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)
9月21日，2017歐亞經(jīng)濟(jì)論壇正式開(kāi)幕。
本屆論壇旨在通過(guò)政商學(xué)界的廣泛對(duì)話，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，發(fā)掘歐亞地區(qū)市場(chǎng)潛力，促進(jìn)地區(qū)投資和消費(fèi)，增進(jìn)沿線各國(guó)的人文交流，打造產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的合作新格局。同往屆相比，2017歐亞經(jīng)濟(jì)論壇突破“一會(huì)一展”的舊模式，采用“論壇、博覽會(huì)、投洽會(huì)”三位一體的新模式，使歐亞經(jīng)濟(jì)論壇服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨得以全面體現(xiàn)。
從2005年舉辦首屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇至今，12年里，歐亞經(jīng)濟(jì)論壇吸引了不同膚色、不同語(yǔ)言、不同國(guó)度的國(guó)家元首、政府高層、商界名流、專家學(xué)者云集西安。
歐亞經(jīng)濟(jì)論壇之外，陜西搭建的多個(gè)高層次對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，正在為構(gòu)筑新高地“引資、引技、引智”。
“絲博會(huì)暨西洽會(huì)”“楊凌農(nóng)高會(huì)”“中國(guó)西部跨國(guó)采購(gòu)洽談會(huì)”“陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)周”等經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，正在構(gòu)建陜西“全球招商”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
陜西省商務(wù)廳廳長(zhǎng)趙潤(rùn)民說(shuō)：“構(gòu)筑新高地，必須堅(jiān)定不移抓好招商引資工作，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)。深入開(kāi)展精準(zhǔn)招商和專業(yè)對(duì)接，不斷擴(kuò)大引資規(guī)模，提高招商質(zhì)量，確保項(xiàng)目不斷檔、投資不減速、發(fā)展不停步?！?/p>
陜西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)裴成榮認(rèn)為，構(gòu)筑新高地，必須重點(diǎn)推進(jìn)大通道、大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)和大環(huán)境建設(shè)，形成公路、鐵路、航空三大交通樞紐，構(gòu)筑口岸、保稅區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相互協(xié)作的內(nèi)陸開(kāi)放體系，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造新環(huán)境。
許多專家建議，陜西要加強(qiáng)與長(zhǎng)江三角洲城市群、長(zhǎng)江中游城市群、京津冀城市群、成渝城市群等城市群的戰(zhàn)略互動(dòng)，建設(shè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的國(guó)際產(chǎn)能合作中心，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)合作的新高地。
3 帶著產(chǎn)業(yè)走出國(guó)門
構(gòu)筑新高地，為陜西企業(yè)走出國(guó)門提供了機(jī)會(huì)和平臺(tái)。帶著產(chǎn)業(yè)走出國(guó)門，又推動(dòng)陜西形成開(kāi)放包容的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。
“‘一帶一路’倡議給省屬國(guó)有企業(yè)提供了‘走出去’的機(jī)遇，為企業(yè)拓展了發(fā)展空間?！标兾魇?guó)資委主任胡保存說(shuō)。
支持企業(yè)“走出去”，就是要引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)在工程承包、油氣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，參與國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易之中。
努力打造內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地，重點(diǎn)在于拓展海外發(fā)展新空間，培育開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。圍繞“一帶一路”倡議的實(shí)施，抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的新機(jī)遇，不斷拓展“海外陜西”的發(fā)展空間，是陜西一批有遠(yuǎn)見(jiàn)、有實(shí)力的企業(yè)家共同努力的目標(biāo)。
努力打造內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地，要加強(qiáng)與中亞各國(guó)在能源資源、裝備制造、商貿(mào)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的互聯(lián)互通，加快陜西經(jīng)濟(jì)全面深度開(kāi)放。
任保平說(shuō)：“要以全面開(kāi)放助推追趕超越，使陜西經(jīng)濟(jì)從資源依賴型走向創(chuàng)新型，從汗水型走向智慧型，推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量的全面提升?！保兾魅?qǐng)?bào)記者 沙莎 見(jiàn)習(xí)記者 陳卓珂）
“三大片區(qū)”的試驗(yàn) ——陜西“構(gòu)筑新高地”觀察之二
自4月1日揭牌運(yùn)行以來(lái)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)交出了一份亮眼的成績(jī)單：截至9月8日，新增注冊(cè)企業(yè)5219戶，其中外資企業(yè)58戶；新增注冊(cè)資本1693.03億元人民幣，其中外資企業(yè)注冊(cè)資本28548.72萬(wàn)美元。
記者 劉強(qiáng)攝
8月23日，灃東自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)園。
這里是陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)灃東新城功能區(qū)的重要承載區(qū)，是陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首個(gè)建成的以自貿(mào)為主題的產(chǎn)業(yè)園。
這里也是陜西首個(gè)低密度綠色生態(tài)辦公空間，海航資本、博聯(lián)平行進(jìn)口車等百余家企業(yè)陸續(xù)入駐園區(qū)。
“灃東自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園根本不愁招商，憑借著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)雙試疊加的政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在很多客戶都是主動(dòng)找上門的。從開(kāi)園到現(xiàn)在，每天都有10多家企業(yè)到園區(qū)來(lái)了解情況，尋求合作機(jī)會(huì)?！睘枛|自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園招商經(jīng)理郝棟自豪地說(shuō)。
這是陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌運(yùn)行170多天來(lái)，用制度創(chuàng)新贏得發(fā)展新空間的縮影。截至9月8日，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)5219戶，其中外資企業(yè)58戶；新增注冊(cè)資本1693.03億元人民幣，其中外資企業(yè)注冊(cè)資本28548.72萬(wàn)美元。
1 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞大西安布陣
4月1日，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在西安高新區(qū)揭牌，標(biāo)志著陜西正式開(kāi)啟自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)時(shí)代。
陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)包含三大片區(qū)、9個(gè)功能區(qū)，實(shí)施范圍119.95平方公里。其中，中心片區(qū)87.76平方公里（含陜西西安出口加工區(qū)A區(qū)0.75平方公里、B區(qū)0.79平方公里，西安高新綜合保稅區(qū)3.64平方公里，陜西西咸保稅物流中心〔B型〕0.36平方公里），西安國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)26.43平方公里（含西安綜合保稅區(qū)6.17平方公里），楊凌示范區(qū)片區(qū)5.76平方公里。
這三個(gè)片區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)活躍，既有共性，也有個(gè)性。共性是以全球視野匯聚高端要素，培育高端產(chǎn)業(yè)；個(gè)性是各有重點(diǎn)發(fā)展方向，且十分清晰。
陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中心片區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展高端制造、航空物流、貿(mào)易金融等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)體系建設(shè)，拓展科技、教育、文化、旅游、健康醫(yī)療等人文交流的深度和廣度，打造面向“一帶一路”的高端產(chǎn)業(yè)高地和人文交流高地。
國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游會(huì)展、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“一帶一路”國(guó)際內(nèi)陸中轉(zhuǎn)樞紐港、開(kāi)放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地及歐亞貿(mào)易和人文交流合作新平臺(tái)。
楊凌示范區(qū)片區(qū)以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣為重點(diǎn)，通過(guò)全面擴(kuò)大國(guó)際農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作交流，打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心。
俄羅斯庫(kù)爾斯克州占地兩萬(wàn)多畝的楊凌庫(kù)爾斯克農(nóng)業(yè)科技合作園正在加快建設(shè)。園區(qū)內(nèi)，農(nóng)業(yè)大棚已經(jīng)初具雛形，水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計(jì)2018年就能啟用。
陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)空港新城功能區(qū)總投資高達(dá)10.6億元的法國(guó)賽諾菲梅里亞動(dòng)物疫苗生產(chǎn)基地項(xiàng)目，已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)準(zhǔn)備階段，預(yù)計(jì)今年年底開(kāi)工。
陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)秦漢新城功能區(qū)“一帶一路國(guó)家文物數(shù)字化交流合作”創(chuàng)新模式案例，作為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批“最佳實(shí)踐案例”正式上報(bào)商務(wù)部，并得到充分肯定。
……
“利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全球價(jià)值鏈體系中促進(jìn)陜西產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)劃，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的范圍，在更廣領(lǐng)域、更大范圍和更高層次上形成各具特色、各有側(cè)重的開(kāi)放開(kāi)發(fā)格局，提高陜西對(duì)外開(kāi)放的層次。”西北大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師任保平說(shuō)。
5個(gè)月的時(shí)間，中航電測(cè)總部、中民投國(guó)際物流融資租賃有限公司、寶能集團(tuán)西北總部、海航現(xiàn)代物流等一批具有產(chǎn)業(yè)風(fēng)向標(biāo)意義的大項(xiàng)目紛紛落戶陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在金融、物流、軍民融合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、投資貿(mào)易等領(lǐng)域，推動(dòng)世界前沿技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)落地陜西。
2 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里都試驗(yàn)些啥
“做好陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展國(guó)際貨運(yùn)，加強(qiáng)大通關(guān)建設(shè)，優(yōu)化整合口岸監(jiān)管服務(wù)功能，推動(dòng)航空港和陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極培育跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新型貿(mào)易方式，拓展‘陜貨’境外市場(chǎng)，使自貿(mào)區(qū)成為帶動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)全面深度開(kāi)放和國(guó)際化水平大幅度提升的新平臺(tái)?！比伪Ｆ教岢?。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心是制度創(chuàng)新。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大限度地發(fā)揮制度創(chuàng)新帶來(lái)的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，向市場(chǎng)放權(quán)以激發(fā)市場(chǎng)的活力。
在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)，創(chuàng)造了2小時(shí)完成注冊(cè)資本20億元的企業(yè)注冊(cè)速度。
過(guò)去需要一年多才能履行完審批手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)在在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)50天左右即可辦結(jié)。
服務(wù)于通關(guān)便利化的電子口岸建成并順利運(yùn)行，企業(yè)通關(guān)時(shí)效提高70%以上。
……
在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，對(duì)標(biāo)國(guó)際的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)快速推進(jìn)：“一口受理、多證合一、多項(xiàng)聯(lián)辦”商事登記制度改革正在穩(wěn)步推進(jìn)；創(chuàng)新企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案方式方法，對(duì)所有行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，大幅縮減審批時(shí)間；陜西省政府將213項(xiàng)省級(jí)部門審批管理事項(xiàng)，下放和委托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各管委會(huì)辦理。
在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，投資貿(mào)易便利化改革成效明顯：全面推行負(fù)面清單的管理模式；服務(wù)于企業(yè)內(nèi)外雙向投資的“走出去一站式服務(wù)平臺(tái)”已經(jīng)建成；國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”上線運(yùn)行。
楊凌示范區(qū)片區(qū)發(fā)起成立了由中美15所大學(xué)簽約組成的“中美大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣聯(lián)盟”。
西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際客運(yùn)航線達(dá)到57條，貨運(yùn)航線達(dá)到13條。
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“在創(chuàng)建與‘一帶一路’沿線國(guó)家人文交流新模式方面，積極開(kāi)展‘五項(xiàng)探索’，即結(jié)合我省的特色和優(yōu)勢(shì)，圍繞科技、教育、文化、旅游、健康醫(yī)療等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)與‘一帶一路’沿線國(guó)家民心相通。”陜西省商務(wù)廳廳長(zhǎng)趙潤(rùn)民說(shuō)。
數(shù)月來(lái)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托陜西在人文、旅游、醫(yī)療、科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，不斷探索國(guó)際合作新模式。著力擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?，與“一帶一路”沿線國(guó)家的9個(gè)城市簽署了醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作意向書；加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家教育領(lǐng)域合作；出臺(tái)了《陜西省文化金融綜合服務(wù)中心建設(shè)方案》，舉辦絲綢之路國(guó)際旅游博覽會(huì)和絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)；新增西安至芝加哥、西安至阿姆斯特丹兩條洲際貨運(yùn)航線，加密中歐班列，為陜西打通一條立體化國(guó)際物流大通道；在境外啟動(dòng)建設(shè)了中哈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、中美農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、中俄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園等6個(gè)國(guó)際合作園區(qū)。
3 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶來(lái)的生活體驗(yàn)
由于通關(guān)流程縮短、物流成本降低、銷售環(huán)節(jié)減少，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)口商品的價(jià)格遠(yuǎn)低于市場(chǎng)上其他渠道的進(jìn)口商品，這是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶給普通百姓最直接的“禮包”。
在灃東自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，博聯(lián)平行進(jìn)口車公司正在加緊裝修。據(jù)園區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)博聯(lián)平行進(jìn)口車公司項(xiàng)目的工作人員介紹，該公司有150人的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，預(yù)計(jì)年銷售各類平行進(jìn)口車百余輛，年?duì)I業(yè)額2億元以上。不久，普通百姓就能從這里買到物美價(jià)廉的進(jìn)口車了。
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里，允許進(jìn)口商直接從原產(chǎn)地進(jìn)口汽車，這樣平行進(jìn)口汽車售價(jià)比傳統(tǒng)4S店便宜15%至30%。“靈活的保稅規(guī)則是商品價(jià)格較低的原因之一。通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)‘保稅展示交易平臺(tái)’，商品在展示過(guò)程中是保稅的，賣出去才交進(jìn)口關(guān)稅，供貨商不用事先墊付稅款。因?yàn)榻档土速Y金成本，所以商品價(jià)格也降下來(lái)了?！睘枛|自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園副總經(jīng)理孫萌介紹。
按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)方案設(shè)計(jì)，許多類似于平行進(jìn)口汽車這樣的商品，將隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，更加便利地進(jìn)入百姓的生活之中。
在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)，瀾博跨境購(gòu)物中心里來(lái)自世界各地的商品琳瑯滿目。該項(xiàng)目依托陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)與西安港的口岸功能優(yōu)勢(shì)，結(jié)合境外產(chǎn)業(yè)購(gòu)物旅游新理念，創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。
此外，外資培訓(xùn)、外資醫(yī)院、外資金融機(jī)構(gòu)、外資旅行社在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里的設(shè)立條件也將進(jìn)一步放寬。未來(lái)，不出國(guó)門享受國(guó)外教育、醫(yī)療、理財(cái)?shù)确?wù)或?qū)⒊蔀楝F(xiàn)實(shí)。（陜西日?qǐng)?bào)記者 楊靜）
“三大區(qū)域”齊發(fā)力 ——陜西“構(gòu)筑新高地”觀察之三
關(guān)中、陜北和陜南，在地理上形成特色各異的三大區(qū)域。強(qiáng)關(guān)中、穩(wěn)陜北、興陜南，充分利用三大區(qū)域獨(dú)特的自然條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人文資源，為構(gòu)筑新高地打造區(qū)域特色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
漢中的春天，油菜花帶給人一派詩(shī)情畫意。 陜西日?qǐng)?bào)記者 劉強(qiáng)攝
8月28日，全長(zhǎng)828.5公里的陜西沿黃觀光路正式通車。陜西沿黃觀光路沿線經(jīng)過(guò)榆林、延安、渭南、韓城4市12縣、72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1220個(gè)村，直接受益人口達(dá)220多萬(wàn)。陜西沿黃觀光路建成通車，進(jìn)一步完善了我省陜北和關(guān)中東部地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，對(duì)沿黃地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)、脫貧致富影響巨大。
交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要作用。陜西沿黃觀光路連接了陜北與關(guān)中兩大區(qū)域，串起了沿線好風(fēng)景，也盤活了當(dāng)?shù)刭Y源。
構(gòu)筑新高地，要著力打造區(qū)域特色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。這需要基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，也需要以產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城鎮(zhèn)化綜合體系的完善為抓手，推動(dòng)全省三大區(qū)域找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、各顯其長(zhǎng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)中要強(qiáng)怎么強(qiáng)?
關(guān)中強(qiáng)則陜西強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年關(guān)中地區(qū)GDP總量占全省的65％，優(yōu)勢(shì)明顯。
“過(guò)去，外國(guó)人來(lái)西安，大多是對(duì)中國(guó)古代的歷史文化感興趣，以旅游為主。如果工作的話，一般就是教外語(yǔ)或者開(kāi)餐廳，現(xiàn)在可不同了?！痹谖靼沧鐾赓Q(mào)生意的土耳其商人哈桑告訴記者，外國(guó)人在西安從事工作的類型日益豐富多樣。
哈桑說(shuō)：“我的朋友大多在高新技術(shù)、金融和外貿(mào)三個(gè)行業(yè)工作。我們小區(qū)前段時(shí)間還搬進(jìn)來(lái)幾個(gè)創(chuàng)業(yè)做電商的留學(xué)生。身邊的朋友都很看好西安的發(fā)展前景，我和家人也常住西安，西安是我的第二故鄉(xiāng)?！?/p>
憑借在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)等多領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，西安市正吸引著越來(lái)越多的外國(guó)人安家立業(yè)，這也讓大西安更具“國(guó)際范兒”。
不光是外國(guó)人，西安市對(duì)各類人才的吸引力也逐年增強(qiáng)?！爸惨P”，打造人才高地，為強(qiáng)關(guān)中注入了源源不斷的活力。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，“雙創(chuàng)”對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力不可小覷。繼西咸新區(qū)獲批成為首批國(guó)家雙創(chuàng)區(qū)域示范基地之后，今年6月，楊凌示范區(qū)、西安電子科技大學(xué)、西安光機(jī)所等3家單位獲批國(guó)家第二批雙創(chuàng)示范基地，陜西雙創(chuàng)示范基地達(dá)到了4家。
值得關(guān)注的是，依靠科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，已成為關(guān)中地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的亮點(diǎn)。
渭南市以3D打印設(shè)備生產(chǎn)、3D打印材料研發(fā)生產(chǎn)、3D打印應(yīng)用型人才培養(yǎng)為抓手，主動(dòng)將3D打印技術(shù)培育成當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)啟了“3D打印+”新模式。
另外，關(guān)中地區(qū)日漸提升的對(duì)外開(kāi)放水平和逐步改善的營(yíng)商環(huán)境，也引得眾多知名企業(yè)紛至沓來(lái)。
今年以來(lái)，華僑城、海航、京東、正泰、浙民投等一大批企業(yè)落戶西安，將在西安的文化旅游、裝備制造、生物醫(yī)藥、金融物流等諸多領(lǐng)域開(kāi)展全方位深度合作。7月18日，西安市政府與浙江吉利控股集團(tuán)正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，吉利集團(tuán)將在西安市經(jīng)開(kāi)區(qū)投資建設(shè)吉利新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
關(guān)中要強(qiáng)，怎么強(qiáng)？
省第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出，關(guān)中要把握后工業(yè)化社會(huì)特征，趕超全國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)需求多樣化、個(gè)性化的變化，著力滿足經(jīng)濟(jì)形態(tài)和生活方式變革帶來(lái)的增長(zhǎng)需求，依托高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程全球化。多軸線、多中心、多組團(tuán)完善大西安規(guī)劃，建設(shè)國(guó)家中心城市，系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)關(guān)中城市群，創(chuàng)建開(kāi)放型城市，形成吸引力強(qiáng)的專業(yè)人才、技術(shù)人才、管理人才聚集區(qū)，以創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)化進(jìn)程。
陜北要穩(wěn)怎么穩(wěn)?
位于延安市富縣吉子現(xiàn)鄉(xiāng)的華能延安電廠，正在緊鑼密鼓地建設(shè)當(dāng)中。
這是延安市目前最大的煤電項(xiàng)目。按照計(jì)劃，該項(xiàng)目將于2019年底正式投產(chǎn)發(fā)電。
華能延安電廠是陜西省政府同華能集團(tuán)在陜合作建設(shè)的第一批電源點(diǎn)項(xiàng)目。據(jù)介紹，該項(xiàng)目是陜北-關(guān)中750KV線路的重要電源支撐點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)電力就地消納和長(zhǎng)距離輸送，具有指標(biāo)領(lǐng)先、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)超前、節(jié)能環(huán)保等特點(diǎn)。項(xiàng)目正式投產(chǎn)后，每年可發(fā)電66億度，消耗延安本地煤炭250多萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值23億元，創(chuàng)造利稅近3億元。它對(duì)于帶動(dòng)延安市建筑、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，加快區(qū)域煤炭資源的就地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整都將產(chǎn)生積極影響。
能源化工產(chǎn)業(yè)是陜北地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如今，“高端化”已成為陜北乃至全省能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。
延安市“十二五”期間初步完成了“三區(qū)九園”的能源化工布局，形成了煉化一體化、化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、能源利用綠色化、工業(yè)發(fā)展生態(tài)化等相對(duì)完善的綜合能源化工產(chǎn)業(yè)體系。
榆林市經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)構(gòu)建了原煤-發(fā)電、原煤-蘭炭-電石或鐵合金-金屬鎂、原煤-蘭炭-煤焦油-清潔燃料油、原煤（天然氣）-甲醇-烯烴或醋酸、原鹽-燒堿、聚氯乙烯等循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。形成了以煤、油、氣、鹽采掘?yàn)榛A(chǔ)，電力、化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)家“西煤東運(yùn)”“西氣東輸”“西電東送”的重要基地。
陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任蘇園林在“五新”戰(zhàn)略任務(wù)系列論壇理論研討會(huì)上發(fā)言時(shí)說(shuō)：“當(dāng)前，能源初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格總體仍處于低位，為我們深度轉(zhuǎn)化提供了倒逼機(jī)制。陜北要繼續(xù)遵循‘三個(gè)轉(zhuǎn)化’的方針，大力實(shí)施煤炭清潔高效利用和能源替代工程，推進(jìn)陜北神府、榆橫、延安和關(guān)中彬長(zhǎng)‘西電東送’煤炭基地建設(shè)。同時(shí)，陜北要建設(shè)世界一流現(xiàn)代化煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造高端能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，始終保持能源產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)先地位。”
陜北發(fā)展要穩(wěn)，還要做強(qiáng)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)，壯大金融、信息、廣告、咨詢、公用事業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域輻射力。
陜南要興怎么興?
興陜南，離不開(kāi)綠色發(fā)展。
“漫山遍野全是油菜花，一株株簇?fù)碇_(kāi)放，黃燦燦的一片。風(fēng)一吹，連片起伏的油菜花就像黃色的海浪?！苯衲?月，家住西安的李旭終于圓了去陜南賞油菜花的愿望。回憶起那次旅游，李旭至今感到意猶未盡：“有空我會(huì)再去一趟陜南，好好享受那里迷人的風(fēng)景。西成高鐵也快要開(kāi)通了，以后去陜南游玩就更方便了。”
中壩大峽谷、安康雙龍生態(tài)旅游度假區(qū)、瀛湖風(fēng)景區(qū)、老君山、牛背梁國(guó)家森林公園、棣花古鎮(zhèn)……陜南旅游資源富集、生態(tài)良好。
近年來(lái)，為確保一江清水送北京，陜南三市堅(jiān)持走循環(huán)發(fā)展之路。隨著生態(tài)旅游業(yè)的快速發(fā)展，陜南已經(jīng)成為眾多省內(nèi)外游客休閑度假的首選之地。
與此同時(shí)，以綠色循環(huán)發(fā)展為總基調(diào)，陜南積極搶抓建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明綜合改革示范區(qū)的機(jī)遇，在新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域打造更加完善的綠色循環(huán)工業(yè)體系。陜南地區(qū)是我國(guó)重要的多金屬成礦帶，資源十分豐富。今年陜西省將礦產(chǎn)勘查重點(diǎn)轉(zhuǎn)向新能源新材料上，漢中石墨資源開(kāi)發(fā)將在勘查、科研、開(kāi)發(fā)方面全方位發(fā)力，盡早實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
省第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出，陜南打造區(qū)域特色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，要突出綠色循環(huán)發(fā)展，呼應(yīng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、文化旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)“秦巴明珠”生態(tài)旅游城市，做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，加速趕上全國(guó)工業(yè)化進(jìn)程。（陜西日?qǐng)?bào)記者 劉曌瓊）
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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