十年來，西咸新區(qū)始終牢記使命，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，將“人民城市為人民”作為新區(qū)城市建設的出發(fā)點，高標準建設創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗區(qū)。圍繞建設“絲綢之路經(jīng)濟帶重要支點、我國向西開放的重要樞紐、西部大開發(fā)的新引擎和中國特色新型城鎮(zhèn)化的范例”重大戰(zhàn)略任務，在創(chuàng)新城市發(fā)展動能、空間規(guī)劃、生態(tài)保護等方面積極探索實踐，形成了一批創(chuàng)新城市發(fā)展方式“西咸案例”，走出了一條具有西咸特色的城市發(fā)展路徑。
西咸新區(qū)位于關中平原城市群和西安都市圈核心區(qū)，在國家次區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，是全國首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)，規(guī)劃面積882平方公里，包括灃東新城、灃西新城、秦漢新城、空港新城、涇河新城及能源金融貿(mào)易區(qū)。
西咸新區(qū)肇始于2002年陜西省委、省政府提出的“西咸經(jīng)濟一體化”打造“西咸經(jīng)濟圈”的戰(zhàn)略構想。2014年1月6日，國務院批復設立陜西西咸新區(qū)，成為黨的十八大后首個獲批、全國第七個國家級新區(qū)，被賦予“絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點、我國向西開放的重要樞紐、西部大開發(fā)的新引擎和中國特色新型城鎮(zhèn)化的范例”重大戰(zhàn)略任務。成長于中國特色社會主義新時代，2015年2月，習近平總書記來陜考察時強調(diào)，“發(fā)揮西咸新區(qū)作為國家創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗區(qū)的綜合功能”，指明了西咸新區(qū)的歷史使命和發(fā)展方向。
2024年是西咸新區(qū)獲批國家級新區(qū)十周年。十年來，在習近平總書記和黨中央、國務院的關心關懷下，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，西咸新區(qū)牢記囑托、聚焦主題，緊扣戰(zhàn)略定位，不忘設區(qū)初心，敢闖敢試、大膽實踐，創(chuàng)新城市發(fā)展方式取得明顯成效。新區(qū)綜合實力明顯增強，基礎設施顯著改善，城市框架基本拉開，創(chuàng)新驅(qū)動見效成勢，新興產(chǎn)業(yè)加速聚集，生態(tài)環(huán)境明顯改善，民生保障提質(zhì)擴面，正在成為區(qū)域發(fā)展新的增長極。
2023年前三季度，西咸新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.9%，全年將突破700億元，是2017年同期的2.3倍，人均GDP翻了一番，完成一般公共預算收入105.4億元，同比增長43.7%；市場主體增加到72.4萬戶，是2017年的10.4倍；常住人口從2017年的109.6萬人增加到2022年的135.3萬人，城鎮(zhèn)化率達73.3%；建成區(qū)面積從38.8平方公里增加到121.43平方公里，創(chuàng)造了一個從零起步、破繭蝶變、令人矚目的發(fā)展奇跡，在兩座千年古都間崛起了一座發(fā)展理念超前、基礎設施完備、創(chuàng)新活力迸發(fā)、產(chǎn)業(yè)要素齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化新區(qū)。當年一筆一畫勾勒的發(fā)展藍圖，已化作春潮涌動、千帆競發(fā)的壯美畫卷，處處展現(xiàn)昂首闊步的前行姿態(tài)。
十年初心不改 砥礪前行
全力建設西安-咸陽一體化核心區(qū)
西咸新區(qū)始終把推進西安-咸陽一體化作為重大政治任務、首要戰(zhàn)略，發(fā)揮紐帶橋梁作用，主動融入西安、擁抱咸陽，努力唱好“雙城記”、建強都市圈。
規(guī)劃一體加快融合
新區(qū)與兩市共同編制國土空間規(guī)劃，主動做好與西安、咸陽各類規(guī)劃銜接，新區(qū)國土空間規(guī)劃納入西安國土空間總體規(guī)劃，并加強與咸陽在國土空間規(guī)劃編制上的銜接，加快推進25個專項規(guī)劃與兩市規(guī)劃的全面融合，基本實現(xiàn)一張藍圖、一體建設?？崭坌鲁桥c咸陽經(jīng)開區(qū)共同編制《臨空經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》和《組團建設方案》，共建現(xiàn)代化航空新城，高陵、涇河、三原共同打造千億級工業(yè)組團，通過共同編制規(guī)劃把兩座城市的前景未來統(tǒng)一起來，推動兩座千年古都相向而行、一體發(fā)展。
互聯(lián)互通率先突破
新區(qū)與兩市共同編制完成《關中城市群都市區(qū)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，進一步打通大動脈、暢通微循環(huán)，提升區(qū)域內(nèi)外互聯(lián)互通水平。新區(qū)范圍共規(guī)劃14條軌道線路，總里程約245公里，已開通運營4條、66公里，西部首條智軌示范線路建成通車，西北首條全自動無人駕駛線路投入運營，全省首條市域客運鐵路西戶鐵路通車運行。與西安、咸陽規(guī)劃互聯(lián)互通道路43條、466公里，已建成與西安中心城區(qū)、咸陽主城區(qū)互聯(lián)互通道路33條、406公里，累計建成市政道路959.7公里，開通110條直通兩市的公交線路，全方位融入西安“30分鐘交通圈”。
創(chuàng)新協(xié)同示范引領
新區(qū)與西安交大共建西部科技創(chuàng)新港，已建成30個研究院、222個研究所、8個大型儀器設備共享平臺和379個科研機構智庫，聚集2.1萬名學生和1000多名專家教授，輻射帶動咸陽秦都區(qū)、高新區(qū)等周邊區(qū)域，成為西部地區(qū)重要的科教中心和人才中心。自覺融入秦創(chuàng)原“一總兩帶”格局，和西安相關區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建成11個協(xié)同創(chuàng)新基地。扎實落實與咸陽共建總窗口協(xié)議，秦創(chuàng)原綜合服務平臺與咸陽科技綜合服務平臺實現(xiàn)聯(lián)通，實現(xiàn)科技成果庫、需求庫、項目庫互聯(lián)互通，聯(lián)合咸陽開展“揭榜掛帥”項目合作，咸陽彬州高端能化協(xié)同創(chuàng)新基地掛牌運營，咸陽飛地孵化器實現(xiàn)企業(yè)入駐，“新區(qū)研發(fā)、咸陽轉化”的協(xié)同創(chuàng)新格局加快形成。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進
落實全省24條重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，主動對接西安19條重點產(chǎn)業(yè)鏈和咸陽“544”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，確定新區(qū)“3+7+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，西安主城區(qū)總投資1014億元的39個產(chǎn)業(yè)項目落戶新區(qū)。強化與咸陽在光伏、半導體、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈式合作，渭城區(qū)在空港投資建設的萬噸冷鏈倉儲物流基地，空港新城與西安經(jīng)開區(qū)共同組成的西安國家骨干冷鏈物流基地成功獲批，咸陽經(jīng)開區(qū)成為西咸自貿(mào)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展示范效應不斷增強。
生態(tài)保護共治共享
加強與兩市的大氣污染聯(lián)防聯(lián)治長效機制，關停區(qū)內(nèi)高污染、高耗能企業(yè)，消除關中平原重大的大氣污染源。“兩市一區(qū)”共同編制“一河一策一圖”應急方案，共同推進“三河一山”綠道等生態(tài)項目，上下游聯(lián)動、干支流齊動、左右岸互動合力開展區(qū)域河流綜合治理，渭河、灃河、涇河成為“兩市一區(qū)”共同的城中河，昆明池已成為西安、咸陽共同“綠肺”。
秦漢新城街景
公共服務提質(zhì)擴面
新區(qū)居民與西安居民戶籍同城、社保同標，醫(yī)保、生育等民生事項執(zhí)行西安標準，“兩市一區(qū)”公交卡實現(xiàn)同城化同待遇。推動西安、咸陽優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向新區(qū)延伸，“名校+”共同體累計達到110家、醫(yī)聯(lián)體5個，西安4家三甲醫(yī)院在新區(qū)設置分支機構，省人民醫(yī)院西咸院區(qū)全面建成開診，咸陽群眾也能就近享受高水平醫(yī)療服務。共同優(yōu)化政務服務，與咸陽市實現(xiàn)290項政務服務高頻事項跨區(qū)通辦，咸陽高新區(qū)引進人才實現(xiàn)創(chuàng)新港落戶，群眾真切感受到西安-咸陽一體化的紅利。
今天的西咸新區(qū)，一體化縱深推進，有效連接兩座千年古都，拉近了時空距離和心理距離，使“兩市一區(qū)”成為密不可分的發(fā)展共同體，成為名副其實的橋梁紐帶、核心地帶、示范地帶。
十年牢記囑托 堅守主題
建設創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗區(qū)
西咸新區(qū)認真落實習近平總書記關于“發(fā)揮西咸新區(qū)作為國家創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗區(qū)的綜合功能”指示精神，按照“一尊重五統(tǒng)籌”要求，努力打造宜居、韌性、智慧城市，積極探索中國特色新型城鎮(zhèn)化西咸路徑。
創(chuàng)新城市空間布局
依托渭河、涇河、灃河等自然山水格局和歷史遺跡，科學編制國土空間規(guī)劃，限定城鎮(zhèn)規(guī)模358平方公里，劃定永久基本農(nóng)田67平方公里、生態(tài)保護紅線20平方公里、歷史文物保護區(qū)152平方公里，構建“一軸兩帶、兩廊三河、三區(qū)多組團”空間格局。延續(xù)古長安軸線營城歷史，在距西安鐘樓17公里、咸陽市中心10公里的區(qū)域建設全長20公里、122平方公里的新軸線，形成與西安古都文化傳承軸相呼應的科技創(chuàng)新引領軸，已貫通7.4公里，建成40.9平方公里，西安國際足球中心、斗門水庫等標志性項目基本建成，推動形成多軸線、多組團、多中心的空間格局。
創(chuàng)新城市規(guī)劃模式
堅持“世界眼光、國際標準、西咸特色”的規(guī)劃理念，構建了全域覆蓋、分層管理、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，在全省率先實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。創(chuàng)新“開發(fā)單元”綜合規(guī)劃，做到“將每寸土地都規(guī)劃得清清楚楚”。建立健全新區(qū)地下空間開發(fā)利用管理制度，探索地上地下空間分層規(guī)劃，推行建設用地立體綜合開發(fā)，實現(xiàn)同步開發(fā)利用。制定居住、辦公等18類建筑標準，編制建筑單體、居住小區(qū)、15分鐘便民圈“三個圈層”建設標準，形成了全國首個城市創(chuàng)新性規(guī)劃建設品質(zhì)標準體系。
創(chuàng)新城市建設技術
在全國率先大面積應用“中深層地熱無干擾清潔供熱技術”，累計推廣2100萬平方米，并向北京、河南等地成功推廣，為我國北方城市清潔供熱提供“西咸樣本”。推廣綠色建設技術，建成省內(nèi)規(guī)模最大的綠色建筑和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，累計推廣綠色建筑7500萬平方米、裝配式建筑2000萬平方米，建筑能耗比國家標準降低了70%。因地制宜建設132.7公里綜合管廊，以傳統(tǒng)管廊十分之一左右的價格實現(xiàn)了70%以上的功能。在全國首批開展海綿城市試點，累積建成面積112.8平方公里，最大限度地減小城市開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響，被聯(lián)合國教科文組織批準為全球生態(tài)水文示范點，作為我國應對氣候變化的重要案例在巴黎氣候大會上向全球推廣。探索建筑垃圾再利用，建筑垃圾資源化利用率達到95.8%，西咸北環(huán)線高速公路被評為全國首條建筑垃圾綜合利用“生態(tài)環(huán)保示范工程”。搭建CIM智慧城市管控平臺，建成智慧城管、智慧消防等30個智慧化應用平臺，城市綜合運行中心建成使用，城市智能化水平不斷提高。
創(chuàng)新文化保護傳承
堅持“整體保護、系統(tǒng)展現(xiàn)、合理開發(fā)、永續(xù)利用”，探索遺址保護和文化旅游融合發(fā)展，編制了文化遺產(chǎn)保護總體規(guī)劃，在全國率先實施大遺址保護紫線規(guī)劃，保護面積200平方公里，劃定核心保護區(qū)和建設控制地帶，并精確定位落實在新區(qū)城市規(guī)劃“一張圖”中。全面推行“先考古、后出讓”的考古前置制度，嚴格控制大遺址周邊的建筑風貌、高度、體量，空港、灃東、秦漢考古研究基地建成投用。創(chuàng)新文物展示利用，建設長陵博物館、陜西歷史博物館秦漢館等13座文物展示載體，啟動秦咸陽城遺址、建章宮遺址、西漢帝陵等保護展示工程，豐鎬遺址、秦咸陽城遺址入選國家“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，西漢帝陵列入中國世界文化遺產(chǎn)預備名單，陜西歷史博物館秦漢館被選為“2024年國際博物館日”中國主會場，太平遺址“邊考古、邊保護、邊研究、邊展示”的工作模式受到國家文物局充分肯定。
今天的西咸新區(qū)，新理念、新思路在這里率先示范，新技術、新應用在這里相互融合，城市功能日臻完善，國家創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗區(qū)的綜合功能得到充分彰顯。
十年敢闖敢試 厚積薄發(fā)
打造科技成果轉化新特區(qū)
2021年3月，陜西省委、省政府全面啟動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設，并將其總窗口設在西咸新區(qū)和中國西部科技創(chuàng)新港。西咸新區(qū)將秦創(chuàng)原作為最大的發(fā)展機遇，舉全區(qū)之力建好秦創(chuàng)原總窗口。
科技轉化加速釋放
發(fā)揮“三項改革”點火器作用，全面解開束縛科技成果轉化的“細繩子”，在全省率先出臺16條落實舉措，有效破解職務科技成果轉化“不敢轉、不想轉、缺錢轉”問題，實現(xiàn)了“小切口”大突破。啟動“先使用后付費”等創(chuàng)新試點，總結提煉“一港模式”成功經(jīng)驗并在全國全省推廣。搭建科技企業(yè)梯度培育便捷通道，簡化認定程序、優(yōu)化認定標準、實施政策前置，構建全生命周期培育鏈條。一大批科技成果從“書架”走向“貨架”，從實驗室走向生產(chǎn)線，累計新增科技成果轉化企業(yè)632家，總窗口高企由145家增至2512家、科小由750家增至4970家，技術合同交易額由80億元增至204億元，19家省屬企業(yè)落地建設了科創(chuàng)項目、22家高校院所科轉平臺落戶總窗口，有效釋放了高校院所、國有企業(yè)創(chuàng)新潛力。
建設高能級科創(chuàng)載體
規(guī)劃建設93個、總面積2000多萬平方米的科創(chuàng)載體，已投用934萬平方米。啟動建設近100公里的十大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚集了新區(qū)30%的“五上企業(yè)”和重點項目，構建“特色園區(qū)承載+重點產(chǎn)業(yè)集聚”的發(fā)展新格局。建成灃東立體聯(lián)動孵化器總基地，灃西成果轉化加速器總基地和涇河兩鏈融合促進器示范區(qū)加快推進，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到282家，培育省級瞪羚企業(yè)41家，省級潛在瞪羚企業(yè)10家，市級瞪羚企業(yè)2家。7家公司入選國家級專精特新“小巨人”，同力重工、杰源半導體2家企業(yè)先后上市，26家企業(yè)納入省級上市后備企業(yè)庫。
創(chuàng)新生態(tài)日益完善
構建“1+N”的總窗口政策體系，累計兌現(xiàn)政策資金8.31億元。設立25支總規(guī)模112億元的“母基金+子基金”體系，特別是創(chuàng)設了春種基金，覆蓋省內(nèi)二十多所高校、科研院所，推動設立464家科技企業(yè)，為212家公司撥付投資款近2億元，累計為92家企業(yè)投放貸款5億元，形成涵蓋種子期到成長期的企業(yè)全鏈條全周期投資體系，出資的氫易能源公司兩年內(nèi)產(chǎn)值翻了10倍；與6個地市設立雙向科創(chuàng)飛地，在全省設立25個協(xié)同創(chuàng)新基地；建立創(chuàng)新平臺培育庫，兩年新增市級以上新型研發(fā)機構9家、創(chuàng)新聯(lián)合體16家、高校科轉平臺22個，“一港模式”實踐案例獲“新時代10年地方改革與發(fā)展深度融合特別案例”，總窗口建設實踐被評為“中國改革2022年度地方典型案例”。
秦漢新城街景
人才資源加速聚集
高標準建設省級人才發(fā)展改革試驗區(qū)，全面啟動秦創(chuàng)原人才聚集高地三年行動計劃，秦創(chuàng)原人才大市場建成投用。在全省率先開展外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點，獲批西北首個國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，與歐亞科學院中國科學中心共建絲綢之路科學院創(chuàng)新基地，累計引進高層次人才359名，聚集秦創(chuàng)原創(chuàng)新人才3.8萬余名，“科學家+工程師”隊伍104支、科技經(jīng)紀人158名、新雙創(chuàng)隊伍71支。
今天的西咸新區(qū)，科技成果在這里加速孵化轉化，創(chuàng)新人才在這里聚集，創(chuàng)新生態(tài)體系更加完備，已成為陜西科技創(chuàng)新的新高地、“雙中心”建設的重要承載區(qū)。
十年改革創(chuàng)新 善作善成
積極打造內(nèi)陸改革開放新高地
西咸新區(qū)因改革而生、因改革而興。西咸新區(qū)把深化改革作為激發(fā)活力動力的關鍵一招，發(fā)揮國家級新區(qū)先行先試作用，為開放試驗，為改革探路，積極融入新發(fā)展格局，全力塑造對外開放新優(yōu)勢。
行政管理體制不斷優(yōu)化
西咸新區(qū)黨工委、管委會作為陜西省委、省政府派出機構由西安市全面管理，西咸新區(qū)全面托管直管區(qū)19個鎮(zhèn)街行政和社會管理職能。優(yōu)化內(nèi)部管理體制，堅持大部制、扁平化管理，將三級管理模式調(diào)整優(yōu)化為“新區(qū)-新城”+“新區(qū)-鎮(zhèn)街”兩級管理模式，壓縮精簡兩級管委會機構80個，下屬管理服務機構減少46個，行政管理效能大幅提升。調(diào)整優(yōu)化新區(qū)、新城、街鎮(zhèn)的職能劃分，新區(qū)全面負責經(jīng)濟發(fā)展和社會管理職能，新城聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟職能，街鎮(zhèn)聚焦基層治理和民生服務，各級主責主業(yè)更加聚焦，新區(qū)抓全面、新城強經(jīng)濟、街鎮(zhèn)強治理的運行機制更加順暢。創(chuàng)新實施“園區(qū)+公司”管理模式，建立特聘人才“揭榜掛帥”機制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)活力。建立以業(yè)績?yōu)閷虻倪x人用人和分配機制，推行全員聘用制、績效考核制、末位調(diào)整制、浮動薪酬制，全面激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。
國家級試點成效顯著
西咸新區(qū)發(fā)揮國家級新區(qū)先行先試作用，自覺當好“國家隊”，爭取到氣候投融資、自貿(mào)試驗區(qū)、“科創(chuàng)中國”、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)等26項國家級試點，形成一批叫得響、立得住的經(jīng)驗案例，“中央出題、西咸答卷”取得良好效果。西咸自貿(mào)片區(qū)以全省自貿(mào)區(qū)三分之一的面積、貢獻了近二分之一的新設市場主體，累計形成改革創(chuàng)新成果283項，19項在全國復制推廣、30項在全省復制推廣，14個案例被評為全省最佳實踐案例。大力弘揚首創(chuàng)精神，累計征集改革案例379個，評選出優(yōu)秀案例27個，想改革、敢改革、善改革的氛圍日益濃厚。
灃西新城中心綠廊（一期）俯瞰
營商環(huán)境不斷優(yōu)化
“三服四化”“四電”改革等72項改革舉措在全國全省推廣，政務服務、執(zhí)行合同、獲得信貸等4項指標獲評國家級新區(qū)營商環(huán)境標桿指標，惠企政策實現(xiàn)“免申即享、即申即享”，工程建設項目實現(xiàn)“拿地即開工、報裝即接入、完工即投用、交房即交證”，推出21項“一件事一次辦”集成改革，建立“鎬幫手”政企通平臺，政務服務網(wǎng)上可辦率達98.7%，被評為全省首批營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，市場主體年均增長52.69%，多項指標位居西安市第一。
航空樞紐作用不斷凸顯
依托“臨空+自貿(mào)+保稅+跨境+口岸+航權”六大開放平臺，累計開通客貨運航線386條，貨運航線由不足10條增加到45條，率先開通4條第五航權航線，貨運量從17萬噸增長到40萬噸，推動首例干線飛機進境維修、保稅航油、航空融資租賃等業(yè)務落地，獲批空港型國家樞紐，成立西北首個省級RCEP企業(yè)服務中心，成功運行全國版國際貿(mào)易“單一窗口”，全省首條西安至哈薩克斯坦TIR國際跨境公路貨運線路正式開通，航空進出口貨值占到全省外貿(mào)的70%，構筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務優(yōu)的國際貿(mào)易通道。機場三期開工建設，2024年建成投運后，將成為“絲路貫通、歐美直達、五洲相連”的國際航空樞紐。
區(qū)域聯(lián)動協(xié)作全面加強
加大與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)戰(zhàn)略對接，與南沙新區(qū)、天府新區(qū)等國家級新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合上海張江、蘇州高新區(qū)等成立中國園區(qū)科創(chuàng)聯(lián)盟，引進同濟大學技術轉移中心、北京燕園未來科教創(chuàng)新谷等科創(chuàng)平臺，推動產(chǎn)業(yè)合作、創(chuàng)新協(xié)同、人才培育。連續(xù)舉辦兩屆創(chuàng)新城市發(fā)展方式國際論壇，區(qū)域品牌影響力不斷增強。
今天的西咸新區(qū)，改革活力爭相迸發(fā)，開放空間不斷拓展，正在加快融入新發(fā)展格局，向西開放邁向更寬領域、更高水平。
十年產(chǎn)業(yè)立區(qū) 引新聚強
打造城市發(fā)展新引擎
產(chǎn)業(yè)強則城市興。西咸新區(qū)堅持把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展動能。
西咸新區(qū)引進隆基等重大產(chǎn)業(yè)項目
新興產(chǎn)業(yè)提效增速
大力發(fā)展光伏、氫能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等主導產(chǎn)業(yè)，全球單體最大、技術世界領先、產(chǎn)能最高的隆基綠能生產(chǎn)基地一期正式投產(chǎn)，三一智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園首臺車成功下線，同力重工市場占有率連續(xù)多年穩(wěn)居行業(yè)第一，招引落地氫能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)46家，全省首條氫燃料電池電堆生產(chǎn)線、氫燃料電池系統(tǒng)裝配線投產(chǎn)，引進陜西智網(wǎng)網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心等重點項目16個，落地秦川機床、華中數(shù)控等數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)37家。產(chǎn)業(yè)結構逐步向新向高，三次產(chǎn)業(yè)結構從2017年的15.1∶35.5∶49.4優(yōu)化為2022年的6.9∶41.1∶52，高質(zhì)量發(fā)展后勁潛力不斷增強。
重點項目引領帶動
累計實施先進制造業(yè)、服務業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等重點項目1636個，中俄絲路創(chuàng)新園、三一西安產(chǎn)業(yè)園等458個重大產(chǎn)業(yè)項目建成投運。發(fā)揮隆基、三一等“鏈主”企業(yè)集群配套優(yōu)勢和龍頭示范作用，秦川集團、青松光電、億海石化“鏈主”企業(yè)入選省重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，累計培育國家級制造業(yè)單項冠軍1家、省級制造業(yè)單項冠軍2家、隱形冠軍24家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)7家、省級“專精特新”中小企業(yè)52家，創(chuàng)新型中小企業(yè)196家。
產(chǎn)業(yè)鏈招商顯著
引進秦川、西部超導等一批重大先進制造業(yè)項目，隆基中央研究院、陜汽新能源智能商用汽車創(chuàng)新中心、秦川集團高檔工業(yè)母機創(chuàng)新研究院、商湯科技、中國電子、霍尼韋爾等一批龍頭企業(yè)在新區(qū)設立研發(fā)機構和創(chuàng)新中心，累計引進世界500強企業(yè)93家、中國500強企業(yè)117家，引進內(nèi)資5600.7億元、外資30.86億美元。
今天的西咸新區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎更加厚實，競爭優(yōu)勢加速提升，高質(zhì)量發(fā)展動能更加強勁。
十年逐綠奮進 久久為功
繪就生態(tài)宜居新畫卷
西咸新區(qū)深入踐行“兩山”理念，將生態(tài)文明理念貫穿開發(fā)建設全過程，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快轉變產(chǎn)業(yè)結構綠色轉型，以生態(tài)環(huán)境“含綠量”提升發(fā)展“含金量”，走人與自然和諧共生發(fā)展道路。
推進河流綜合治理
按照“柔性治水、引水入城、活力水岸”的理念，開展渭河、涇河、灃河等7條河流綜合治理，河流水質(zhì)穩(wěn)定在地表III類，再現(xiàn)河暢水清、岸綠景美的良好生態(tài)。建成投用11座污水處廠、日處理能力達28.8萬噸，排污許可全覆蓋位列全省第一。按照引漢濟渭工程部署，在昆明池遺址上規(guī)劃建設10.4平方公里的斗門水庫水利樞紐工程，建成昆明池·七夕公園，先后四次作為央視七夕晚會主舞臺，將生態(tài)文明和歷史文化交匯融合，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一。
強化大氣污染治理
關停咸陽化工、中石化灃東煉油廠、中玻等高污染、高耗能企業(yè)，累計整治“散亂污”企業(yè)4486家。建立大氣污染源清單，建成智慧環(huán)保監(jiān)管平臺，構建覆蓋新區(qū)范圍的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，對標京津冀治霾、珠三角臭氧防治，探索形成科技治污、精準調(diào)度的新區(qū)大氣治理機制，臭氧防治經(jīng)驗在全國推廣，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)由2017年的6.99優(yōu)化到2023年的4.86，空氣優(yōu)良天數(shù)由2017年的176天增加到2023年的231天。
全域推進綠化美化
深入開展“美麗西咸·綠色田園”環(huán)境景觀提升行動，持續(xù)推進全域建綠、見縫插綠、立體增綠，多節(jié)點布局區(qū)域內(nèi)濕地、湖泊、公園以及楔形綠地等生態(tài)綠地板塊，建成昆明池·七夕公園、灃河金灣、中央公園等12個大型城市公園和40余個口袋公園，建成城市綠道470公里，新增綠化面積10362萬平方米，人均綠地面積達到17.23平方米，盡顯“推窗見綠、出門進園”的田園風光，灃河生態(tài)景觀長廊、昆明池等已成為大西安生態(tài)景觀建設示范標桿。在全省率先開展區(qū)域生物多樣性調(diào)查，建立生物多樣性數(shù)據(jù)庫。
穩(wěn)妥推進“雙碳”戰(zhàn)略
獲批全國氣候適應型城市試點、國家氣候投融資試點和全國首批碳達峰試點，建立全國首個氣候友好型企業(yè)評定標準，積極創(chuàng)建超低能耗和近零能耗建筑示范，已建和在建近零能耗建筑總面積達到9萬平方米，灃西新城游泳館成為全國首個AAA級裝配式近零能耗建筑。
今天的西咸新區(qū)，藍綠交織，人與自然和諧共生，濕地公園、花海綠廊相得益彰，良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為最普惠的公共產(chǎn)品。
十年以人為本 共建共享
建設宜居宜業(yè)幸福新區(qū)
西咸新區(qū)牢固樹立“人民城市為人民”發(fā)展理念，把保障和改善民生作為開發(fā)建設的出發(fā)點和落腳點，從群眾的急難愁盼著手、從公共服務的短板切入，強基礎、補短板、惠民生，讓人民群眾更有幸福感、獲得感。
公共服務普惠共享
2017年以來，累計投資130多億元，新建改擴建學校143所，新增學位13.4萬個，創(chuàng)建省級示范高中3所，學校從287所增至383所，增幅33.4%，先后引入清華附中、高新一中、交大附中、黃岡中學等名校，群眾在家門口“上好學、入好園”的愿景變成現(xiàn)實，成功獲評全省智慧教育示范區(qū)。建成投用省人民醫(yī)院西咸院區(qū)、西咸新區(qū)中心醫(yī)院、西電集團醫(yī)院灃東院區(qū)3座三甲醫(yī)院，新區(qū)公共衛(wèi)生管理中心建成啟用，空軍軍醫(yī)大學新校區(qū)即將啟動建設，新區(qū)各類醫(yī)療機構與西安市三甲醫(yī)院組成緊密型醫(yī)共體，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展真正融入了西安“大盤子”。托管以來累計支付社保待遇60億元，待遇水平年均增長20%，社保參保單位和職工分別是2017年的13倍和6倍?；I建保障性住房、安置房31.66萬套。健全養(yǎng)老服務體系，建成各類養(yǎng)老服務設施134個、養(yǎng)老床位4967張，將社區(qū)養(yǎng)老服務設施納入社區(qū)綜合服務用房配建范疇，新建社區(qū)養(yǎng)老服務設施實現(xiàn)全覆蓋。
西咸新區(qū)落實“引入名校辦名?！钡霓k學思路，基本實現(xiàn)了新建學?！懊?”全覆蓋。
西咸新區(qū)積極推行農(nóng)業(yè)新技術、新品種的試驗示范，推動高新成果在設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領域的應用。
社會治理更加高效
深入實施綜治中心規(guī)范化建設、群防群治體系建設、矛盾風險預測防范化解、網(wǎng)格微治理建設、行政執(zhí)法規(guī)范化建設、回遷安置社區(qū)治理體系建設六大工程，打造“政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐”的社會治理新格局。實施“和諧征遷模式”，推行服務中心、醫(yī)療中心、學校、公園“四大標配”和現(xiàn)金、股金、租金、薪金、保障金“五金保障體系”。探索網(wǎng)格化基層治理新模式，將新區(qū)劃分為729個基礎網(wǎng)格，建立起網(wǎng)格化管理、人性化服務、多元化參與、信息化支撐的社會服務管理網(wǎng)格新體系，打造“友鄰議事坊”、村改居社區(qū)治理等新模式，創(chuàng)建全國民主法治示范村2個、入選陜西省第一批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，連續(xù)四年被評為全省“平安區(qū)”，獲得全省首批“平安銀鼎”，平安建設滿意度提升到92.86%。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，打贏疫情防控殲滅戰(zhàn)，全力守護群眾生命健康。
鄉(xiāng)村振興全面推進
積極開展鄉(xiāng)村建設行動，加快公共資源向基層延伸覆蓋，推動城鄉(xiāng)公共服務均等化，建成茯茶鎮(zhèn)、詩經(jīng)里、翱翔小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建全國美麗村莊1個、省市新區(qū)級美麗村莊20個，農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村和“花園鄉(xiāng)村”23個，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村正在逐步實現(xiàn)。以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為突破口，探索建立科技成果入鄉(xiāng)轉化機制，開展“微電水”等一批農(nóng)業(yè)領域科技成果試驗示范，搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，建設7個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，培育國家和省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)18家、注冊農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌（商標）45個、創(chuàng)建市級品牌12個，糧食面積穩(wěn)定在16.2萬畝以上，培育了“葡小萄”“太平紅杏”等一批農(nóng)業(yè)品牌，“西咸農(nóng)XIAN”品牌影響力不斷增強。鞏固拓展脫貧攻堅，全區(qū)8620名貧困人口順利脫貧，集體經(jīng)濟超過10萬元的村實現(xiàn)全覆蓋。
今天的西咸新區(qū)，學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居成為現(xiàn)實，城市與鄉(xiāng)村美美與共，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。
十年砥礪奮進，十年春華秋實。站在新十年的起點上，西咸新區(qū)正以感恩之心、趕超之志，以勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄，踔厲奮發(fā)、示范先行，緊盯國家和省市賦予的戰(zhàn)略任務，搶抓“一帶一路”、新時代西部大開發(fā)、“雙中心”、秦創(chuàng)原等重大機遇，著力打造國家創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗區(qū)、內(nèi)陸改革開放新高地、秦創(chuàng)原總窗口、西安國家中心城市副中心，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設的西咸篇章，闊步邁向新的十年高質(zhì)量跨越式發(fā)展新征程！
（執(zhí)筆：朱江濤 馮濤 趙錚）
責任編輯：王順利/《新西部》雜志·新西部網(wǎng)
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